8月4日，北京市交管局宣布，北京汽车保有量超过200万辆！这200万辆车都停在了哪里？一个保守的估计数字是，北京市内白天可能有超过1／3的停车会占用道路面积；而到了晚上，大概会有100万辆左右的机动车辆不是停在正常的车位上。而这些车大都交了泊位费，那么为什么有这样多的车没有地方停，他们交的泊车费又都去了哪里？

　　与北京情况类似的城市还有很多，停车难已成为大城市建设与管理中的一个突出问题。停车场建设规划的落后直接导致诸多问题在汽车市场升温时集中爆发。这种现象该如何解决？

建设部城市交通工程技术中心总工程师　马　林

　　“停车难”难在哪儿

　　主持人：目前停车难的情况众所周知，而且停车难的问题有越来越严重的趋势。但是停车难到底难在哪里呢？

　　冯幸耘：主要是停车供需矛盾突出。

　　目前，我国城市的停车位只能满足一半的停车需要。而全国机动车保有量正以每年10％—15％的速度增长，甚至还要高。这样，供需矛盾更加突出：第二，主次干道占路停车严重，动态交通受到影响。通过调查统计表明，目前我国各个城市的占路停车现象非常严重，严重影响了正常的道路交通。再加上我国是一个自行车的王国，在自行车拥有量大和自行车位严重不足的双重压力下，自行车和机动车的停车同时向主次干道蔓延，对交通形成了干扰，也产生了大量的交通不安全隐患，特别是一些大城市占路停车高达64％，对动态交通影响极大；第三，配建车位不到位，需求无法就地解决。一些城市的中心商业区、娱乐区、车站等大型公共建筑没有配建相应的停车设施，

　　停车难问题越来越突出。再加上一些开发商追求短期效益，不会投入巨资修建停车场，使机动车随意停放，建设开发的居民小区也是如此，造成了停车混乱，有时机动车的警报器长时间响无人过问，严重影响居民的正常休息和身心健康。

　　马林：我也同意冯女士的观点。停车难的问题，根本在停车位供应不足，但还有一点，我们的老城区建设欠账太多。20世纪90年代初的小区规划是十户一车位，但后来的汽车增长速度远远超过当初的估计。根据2001年底对北京市停车现状抽样调查结果估算，北京市“历史欠账”造成的停车位总缺口约为29万个。再算上每年新增的小汽车，到2010年前需增建配建停车位108万个，公共停车位50万个（包括前述历史欠账）。光靠控制不能解决问题，只能延缓问题，因为市民一是有交通需求，二是对交通舒适度要求也提高了。

全国政协委员　天津市河北区政协副主席　冯幸耘

　　“泊位证”管理有漏洞

　　主持人：据有的媒体报道，北京的汽车保有辆已经超过200万辆，但是相比之下，停车泊位却远远达不到这个数字。其他大城市也都存在这个问题。那么，车位这么少，但为何有牌照的车数几倍于车位数呢？这些车又停在哪里了呢？

　　董苏华：现在，一车一位都落实不了，造那么多车停哪儿？只有停在人行道或公共绿地，侵犯公众利益。在这一点上，日本的做法是对的，一车一位，外加20％左右的周转车位，车和车位比在1：1.2，这才合适。北京市过去参照日本的做法，一位一车，有泊位证才让上牌照。现在改成第一年买车上牌可以不要泊位证，但是第二年年检须有泊位证明。有的郊区农民办停车场，在交警那儿注个册，就可以给人办泊位证，车主一年交1800元租个车位，从来不去那儿停，其实就是花钱买个泊位证。花钱就可以办泊位证，跟初衷严重背离。应该改成停车位离居住地在1公里内，泊位证政策才有意义。

　　马林：其实通过泊位证控制不了车辆增长。过去一个泊位开出好几张证明的也有。现在严格了，每个泊位都要到交管备案。但现在大家也有办法，为什么街上京G的车牌那么多？因为京G是郊区车牌，不要泊位证，但在城里跑没有任何限制。说到停车，目前也只能停在道路的两侧或公共用地，前提是城管要做好统筹安排。

图：正在等待车位的出租车司机表情已经变得麻木。

　　建管并重或可期

　　主持人：那么，各位还对解决停车难的问题有什么意见和建议呢？

　　董苏华：北京的地下空间还有潜力。法国巴黎有个地铁站，7层；日本人开发地下，都分4层开发。中关村现在每个楼都有地下停车场，现已确定方案，要用地下通道把所有地下停车场连通，这样就有调剂作用，可充分利用车位。金融街地下也准备采取同样措施。近期的解决办法是划一些占路停车位，根本办法是分区考虑，建设公共停车场，做到二环内有限满足，二到四环适度满足，四环外基本满足。从国外经验看，大城市中心区停车位也不能满足需要。但他们地铁交通方便，地铁站有免费大停车场，人们开车到地铁，再换地铁上下班。北京以后也会这么做。但是，停车难的问题短期内能解决，根本上暂时不能解决。开奥运会的时候可以临时管制，就十几天，还是能解决，那叫大型集会交通疏散，交警们都很有经验了。但现在城市中心区没有兴建公共停车场的规划，所以没法从根本上解决。

　　马林：现在停车场收费不合理，应该地下收费比地上便宜，这样才能鼓励大家去地下停车，减少地面拥堵。不能只考虑建设成本，要考虑公共利益成本。中心区跟外围区也应有差异，要让价格杠杆发挥作用。此外很多停车场建设时只考虑管理方便，不从使用者角度考虑。

　　冯幸耘：解决停车难，我觉得还有以下几个方面，第一是要尽快出台适应当前形势的停车场建设和管理的相关法律、法规，使停车场规划、建设和管理能够做到有法可依。第二是建立、健全管理体制，规范停车设施的建设及管理，使停车管理逐步向规范化、制度化方向发展，做好静态交通和动态交通的相互协调，以改变城市停车秩序混乱现象。第三是停车设施建设要跟上时代高科技的发展，建立集收费管理、车位信息采集、停车诱导服务等多功能、科学化、智能化的高科技停车管理系统。

　　多建车场行不行

　　主持人：那么，多修建停车场等停车设施是不是解决问题的根本？我们是不是应该鼓励这个行业的发展？这个行业的发展前景是不是很看好呢？

　　冯幸耘：我觉得这是根本，从我国城市的停车问题现状及其原因的共性看，尽快加快停车设施建设，解决停车难问题，所以必须制定停车设施规划，保证停车发展空间。

　　政府要给予停车场建设优惠政策，吸引各方资金渠道、多形式地参予公共停车场（库）建设，形成政府、集体、个人共同参与停车场的开发、建设和经营的模式，扶植停车场建设走产业化的道路，可实施谁投资、谁建设、谁经营、谁受益，政府对经营者实施监督和政策调控，以此解决投资体制单一、资金严重短缺的矛盾，以此促进停车产业化进程，缓解停车基础设施不足与建设资金不足的矛盾，加快停车基础设施的建设。

　　董苏华：北京市已于2001年提高了车位配建标准：公共建筑中商业性建筑每万平米45个车位，非商业性建筑每万平米60个；小区的配建标准是公房三环内10户3位，三环外10户5位，商品房1户1位，高档公寓别墅1户1.3位。据董苏华介绍，交警具体执行的时候因很难分辨是公房还是商品房，所以实际是按单户建筑面积百平以上1户1位，百平以下1户0.5位来控制的。这个指标是全国最高的，但是否够用也不好说。目前是够用的。但老的欠账怎么办呢？现在是在路边划线，让车停在那里。这不是根本的解决方法。现在的状况是建停车场根本不赚钱。以前有个华通停车场建设公司，挂在建设部下，后来发现不赚钱，就跟建设部脱了钩，改投资房地产了。停车场投入很大，还要20年才能收回投资。所以这方面大家做的不好，我也同意冯女士的观点，由国家给政策，谁投资，谁受益。

　　右图：上海街头某处停车场已赫然打出车位“满”的字样。作为一个国际大都市，上海的某些“都市病”已日益显现：人均占地面积小，越来越多的车辆遭遇“停车难”。