“唉，都过２００万了，这路肯定一天比一天堵。”一位出租车司机对记者说。２００３年８月４日北京市公安交通管理局举行新闻发布会，通报了北京市机动车保有量已突破２００万辆的消息，引起了人们对北京市交通畅通问题的极大关注。记者为此采访了有关人士和部门。

　　公路承载能力超负荷运转

　　建国初，北京只有２３００辆机动车，发展到１９９７年２月的１００万辆历时４８年。而从这１００万辆增长到现今的２００万辆却只用了六年半的时间。根据北京市公安交通管理局的预测，按这个速度发展下去，到２００８年北京市机动车将达到３５０万辆。机动车这些年增长迅速，２００２年北京新增机动车２７．６万辆，是历史上最多的一年；而今年仅前７个月就新增机动车１９万辆，平均每月新增２．７万辆。如此快速的机动车增长给城市路网带来了极大的压力，据北京市交管局提供的交通流量检测数据显示，今年７月份，全市主要道路流量比上月增加了１０％至４０％，比去年同期上升５％至８％。７月２１日，二环路早高峰小时流量达１０２８９辆，晚高峰小时流量达９８４０辆；三环路早高峰小时流量达１０４８２辆，晚高峰小时流量达１０４６９辆。在急剧上升的交通流量压力下，市区路网处于过饱和状态，通行能力降低。另据北京市公安交通管理局“１２２”报警台统计，７月份以来，日均阻塞报警３７１起。７月２１日全天，“１２２”报警台共接拥堵报警５０７起，与上周相比上升了５２％。如此拥挤的交通，无怪乎上文提到的那位司机师傅要唉声叹气。

　　道路拥堵究竟为哪般

　　车越来越多，路越来越堵。直观上看，交通拥挤的原因不外乎两个：车辆增长快，道路修得慢。北京市公安交通管理局总工程师段里仁告诉记者，经济增长必然带来车辆的高增长，车辆的增长速度一般高于经济增长速度一倍左右，从而引起交通阻塞。上世纪６０年代，西方经济高速发展，交通阻塞问题同样十分严重。北京的第一次交通阻塞也是发生在改革开放后的１９８４年国庆节期间。但段教授同时告诉记者，由车辆增长引起的交通问题并不可怕，是完全可以克服的，机动车高速增长不是道路拥堵的主要原因。

　　那会不会是因为北京市的路网建设过慢呢？根据北京市交管局提供的资料显示，２０００年以来，北京市每年投资１００多个亿用于路网建设，新建道路１２０公里。截止到２００２年底，北京道路总长１８７５９公里，其中城市道路４４００公里，比１９９７年增加了近８００公里，公路１４３５９公里，比１９９７年增加了２０００多公里。如此突飞猛进的建设速度，显然不会是引起交通阻塞的主因。

　　国家发展和改革委员会运输管理与技术经济研究室主任吴文化告诉记者，真正的问题主要存在于三个方面。从管理层面上讲，机动车过多，自行车与机动车混和行驶普遍，泊车位缺乏，路网密度低，商贩占道等现象造成交管人员管理上的困难，进而造成交通阻塞。同济大学交通运输学院院长杨晓光认为，从技术层面上讲，北京市的路网结构存在较大问题。这一问题突出反映在地面路网不能与环线快速路上的匝道相配合上。由于匝道间距过近，而且与快速路衔接的主次干道限于承载能力无法快速疏散从环路上下来的车辆，造成要上快速路的车辆难以快速进入，从匝道下来的车辆也难以快速疏散的局面，从而形成匝道口处车辆的拥堵，进而造成连锁式的大面积交通阻塞。第三方面，计划决策的失误，杨晓光教授将其归纳为“五拍”决策：即一拍脑袋——妄下决断，二拍胸脯——断了后路，三拍大腿——懊悔不迭，四拍桌子——埋怨下属，五拍屁股——自己走人，结果造成了“六边工程”：边规划、边设计、边施工、边开通、边维修、边报废。北京市不合理的路网设计造成路的使用率低，道路断面和路口过多，行人难以合理过街等问题，这都加剧了交通的阻塞。

　　修路更要合理的管理

　　“路网建设不必考虑汽车增长”，杨晓光肯定地告诉记者，所以北京市完全不必大修路网来应对机动车的快速增长。专家指出，合理的交通管理方案的出台才是解决道路拥堵的行之有效的方案。其中首要的是要大力发展北京公交事业。据统计，全世界乘公交车上下班的人占总数的７９％，但北京远低于此。北京市修建了大量的公路却主要是给非公交车辆使用，所以随着机动车的增长，道路拥堵问题总也无法解决。鉴于欧美发达国家治理交通阻塞经验，有关专家呼吁道路划分时要保证拿出１／３至１／２的路面走公交车，把公交车道变成快速车道，保证公交车行驶的快速畅通。

　　在大力发展公交事业的同时，还要尽力提高机动车的使用率。北京市道路的使用率很低，一般只是西方发达国家的１／２至２／３。控制出租车数量是提高路行效率的一个主要方面。北京有牌照的出租车共有６５０００辆，还有不计其数的无牌照黑车。这些出租车在白天有４０％，晚上有６０％是空车行驶，却占去了北京市１／５的路面。

　　除此之外，通过限制政府用车，控制市中心停车泊位，进行车辆行驶需求管理等多种方法也可以限制私人车辆的使用，从而缓解路网压力。

　　段里仁告诉记者，北京现在的交通状况已经比１９９７年改善了许多，到２００８年情况必然更加乐观。

　　据新组建的北京市交通委员会主任刘小明介绍，从现在到２００８年之间，北京将投入１５００亿元用于城市交通基础设施建设，这其中有９００亿元用于城市轨道建设，届时，地铁５号线、４号线、１０号线和奥运支线将投入运营，总长２００公里的轨道交通将为广大市民的出行带来便利。刘小明主任还表示，将调整对城市交通设施建设投入的结构，进一步加强对公交系统的投入。北京市民目前的公交出行率只有２７％左右，预计到２００８年将提高到４０％。