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《道路交通安全法》为车与路的矛盾求解
AUTO.SOHU.COM  2003年11月25日09:26  中国汽车报
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  11月6日夜间,北京下了一场罕见的大雪。雪后的北京银装素裹,空气清新,然而,并非所有的人都感到舒心和轻松。北京交管局的干警们紧张起来,因为雪后的交通,给他们的工作带来了一场新的考验。

  同样不轻松的还有那些拿到驾照不久的新手们。这样的天气让他们发怵,他们过手瘾的劲头儿随之小了许多,没有几个人敢再自己开车出去,大部分人又恢复了坐公交车或者打出租车的老习惯。

  这天,距《道路交通安全法》的正式通过不到10天时间。虽然不少人认为,这部于明年5月1日实施的法规,将对解决道路交通和汽车发展的矛盾能起到很大的作用,但现在,车与路的问题,仍是很多关心汽车工业和关注交通现状的人心中不解的结。这部法规能否为这个方程式找到最理想的答案,现在还未可知。

  《交通安全法》出台,能为汽车产业提供相对健康的发展环境

  “这样的法规主要还是规范交通行为的,我想跟汽车工业没有多大关系吧。”当记者询问交通安全法的出台能否对汽车工业产生什么影响时,东风公司一位人士这样说。

  其他厂家又是什么看法呢?在采访了六七家汽车制造企业后,结果让记者大吃一惊,接受采访的人员虽然都知道国家出台了一个有关交通的法规,但没有一个人详细读过这个法规。有的人经提示,上网浏览了一番后告诉记者,这个法规跟他们没什么关系。

  “很多人还没有意识到,建立良好的交通环境,对促进汽车工业顺利发展会具有多么大的推动作用!”清华大学交通研究所所长陆化普是中国城市交通规划学术委员会委员,也是公安部、建设部畅通工程专家组副组长。研究了多年交通管理的他,对道路交通对汽车工业的影响也有独到的研究。他说,完善的交通法规,可以有效地管理道路交通;而良好的交通秩序,又会有利于汽车工业健康发展。这个经验,已经在发达国家得到印证。

  陆化普所长认为,如果道路交通乱七八糟,没有有序的和顺畅的管理,有车族的用车兴趣就会大大减少,即使有,也会很淡薄。而用车族的多少,在一定程度上决定汽车的销量,汽车产业自然就会受到影响。因此,从辩证的角度看,交通安全法对汽车产业的发展会有很大的促进作用。

  北京交大交通运输学院院长孙全欣也有同感:“在交通没有管理的情况下,车辆还怎么发展?现在国家要发展汽车产业,北京也把汽车产业列为支柱产业,很难想像在没有管理、没有疏导的交通环境下,汽车产业还能顺利发展。”

  取消停车泊位证等附加条件,表明汽车消费环境在改善

  “停车泊位证这次正好撞在枪口上了。”中国人民公安大学交通管理工程系的刘建军教授这样认为。

  《道路交通安全法》出台后,马上就有一位朋友向记者表示,她要等到北京出台新的交通管理办法后再买车,这样至少可以省掉那1700元的停车泊位费。北京市交管局有关人士日前说,道路交通安全法实施细则出台后,北京市在机动车及机动车驾驶员管理等方面,将有政策上的重大改变。届时 ,停车泊位费能否停收,不少人持乐观态度。

  《道路交通安全法》规定:任何地方在进行机动车安全技术检验时,只需提供机动车行驶证和机动车第三者责任强制保险,机动车安检机构应当予以检验,任何单位不得附加其他条件。这样,停车泊位证当然也成了不得附加的条件之一。

  目前实行停车泊位费的城市,主要是北京市。当初,这个政策出台时,就曾引起过媒体的激烈争论,但鉴于北京停车紧张的现状,人们还是接受了这个现实。经过几年的实践,大家发现,这个泊位证实际上已经成为一个形式上的东西,并没有实质性的作用。但没有这个东西,你就办不下来汽车牌照。

  据介绍,人大在审议这条规定时,就有常委会委员提出,一些地方在进行机动车安全技术检验时,要求提供停车泊位等与机动车安全技术性能无关的证明,这种做法应予禁止。

  “其实,国家每一个交通方面的法规出台,都会影响到汽车工业,毕竟车辆是构成交通的主体之一。取消北京市的这个停车泊位证,表面上看是为消费者省掉近2000元的事,其实,它体现了汽车消费环境的进一步改善。这笔看似很小的额外费用,实际上是对倡导消费的一种障碍。要支持汽车工业发展,国家应该从基本大法上对消费环境予以规范。”一位专家说。虽然研究交通不是他的主要课题,但目睹每天来来去去的车辆,他对如何改善北京市的交通环境已经研究了好久。他发现很多症结是人为造成的。

  某企业的厂办主任说:“《交通安全法》规定新车出厂时,对符合机动车国家安全技术标准的,公安机关交通管理部门应当发给检验合格标志,不需要再次检验。这对用户来说是个利好消息,起码免去了一次麻烦,这对汽车消费是有促进作用的。对我们来说自然也是好消息。”

  “不管怎么说,把那些附加条件取消了,不仅对消费者有利,对生产厂家也有表面上看不见的好处。”某企业一位不愿透露姓名的副总说。他以探讨了多年但一直不能实行的燃油税为例,表明对国内的汽车消费环境有切肤之痛。“没有好的消费环境,车辆是生产出来了,可卖得越多,这些问题越突出。这不是某个人能解决的问题,只有国家通过法律法规才能解决得了。”

  《交通安全法》不是万能大法,还有诸多问题有待于解决

  陆化普介绍说:“其实这个法规早在1995年就出来初稿了,经历了这么漫长的立法过程才刚刚出台。最初的构想,是把它制定成中国的道路交通管理大法,后来一再演变,就成了现在这个样子。”

  显然,一部行业法规再完善,也无法成为万能大法。一些专家和企业人士认为,在这个法规中,有的规定还存在一定的漏洞,有的还不能解决实质性问题。

  “农用机动车的管理分歧得到解决了,但实行起来还会有一定难度。另外,关于电动车的问题,虽然把它纳入了非机动车的范畴,但对于能否上路行驶未作明确规定。 如果各地都像北京市这样限制电动车,那么肯定会存在产能过剩的问题,因为前些年各地上的项目太多了。”这是一位老总的疑虑。

  另一位老总的疑虑也很有代表性:“有需求就有市场。就拿大家最关心的超载来说,企业生产‘大吨小标’车辆不是无缘无故的。其实车主花几万元买了车,谁不愿好好使用?但过路过桥费那么多,不超载就不挣钱甚至赔钱,你让他不超载怎么办?这次法规明确规定超载运输严禁上路,违者重罚,这真让我为那些车主捏一把汗。”

  

 

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