国家发改委的官员举了个例子：“大家都像是在一条看不见的线后面跑，这就叫均衡。突然，建材、汽车这四五个行业冲过线去了就会乱，就违背了中央经济工作会议的精神，所以一定要限。”“限”的调子定了，中央财经领导小组和发改委也拟就了文件，从哪儿开始呢？一是土地，二是能源。

　　机械工业联合会的人讲，审批体制不改，中央和地方两级对土地征用制度不改，地方的造车热就会变成新的圈地运动。按照国家的法律，只有国务院才有权批地，但在地方上，为了GDP的数字效益和形象工程，汽车这种上下游拉动明显的行业往往最受青睐，于是很多汽车项目都是先批上一块土地，再向中央要政策。

　　吉林市划拨了松花江边15万平方米土地给江北机械厂。国家发改委的大企业调研员回来说：“有的地方都用平方公里计算着批地了，全是农田，每户农民补助两万元就不管了。”汽车厂圈地比较明显，它对“三农”的影响，对经济协调发展的负作用摆在那里太扎眼。

　　现在，有偿的征用和征购被广泛提及，在2003年12月22日中共中央向全国人大常委会提出的修宪建议中，将“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征用”改为“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用，并给予补偿”的提议，国家2004年肯定会提高门槛。汽车厂，特别是以IT、家电和其他旁门进来的后起之秀，能否继续依靠地方政府的支持而生存，将打上一个问号，至少项目起步时的成本将因为土地而大大增加。用这种手段给造车热降温显然比讲道理要管用得多。

　　土地限制卡住汽车项目审批的上游资源，能源则是下游资源。1999年全国的油品净进口量是3500万吨，发改委的官员说，2004年的原油进口量是8000万吨，这主要是汽车增长拉上去的。广州本田总经理门胁很精明，他说国家未来是要限制能耗的，所以它们一定要搞经济型车。的确，发改委很头痛“这8000万吨油从哪里来？用什么钱买？人家卖不卖？我们的石油战略储备怎么搞？这都是汽车这些冒尖行业惹的祸。”

　　从土地和能源两头去限制新增汽车项目，在生产端和消费端制造成本压力，民营资本在汽车业的流速就会减慢，汽车业将退回到和其他经济部门相对一致的步伐上。这是国家限制圈地和能耗的初衷。