1月5日早8点，大雾笼罩下的京沈高速公路沈阳西站至高花路段，能见度不足10米，百余车辆相撞，6人遇难。一位李姓车主对记者说，他将把辽宁省高速公路管理局告上法庭。

　　公民将损害责任的判定付诸司法，体现了公民对司法的充分信任。然而也必须看到，在中国特色的高速公路管理体制下，将高速公路管理机构告上法庭，尚有不少法律迷局有待破解。

　　在通常情况下，各国均将公有公共设施的致害赔偿纳入国家赔偿的范围。其依据在于：既然国家或公共团体建设道路、广场、公园等公共设施供广大国民利用，由于设施本身或管理上的瑕疵，利用者以通常的使用方法加以利用而发生没有预料的损害时，作为该设施的提供者就应承担责任。

　　于中国特色的高速公路管理体制下，高速公路管理局本身并非行政机关，但高速公路管理局也有收取过往车辆通行费的权利。原国家计委在1997年10月31日发布的“关于公路、桥梁、隧道收取车辆通行费有关问题的复函”中指出，车辆通行费属于经营性收费，不是行政事业性收费。“经营性收费”这一性质的确定，也为通行者确立了消费者的地位。既已收取了“经营性费用”，就理应对其管辖下的公路有维修保养和采取措施保障公路畅通，并保障行驶车辆安全的义务。

　　根据公安部《关于加强低能见度气象条件下高速公路交通管理的通告》第3条的规定，能见度小于50米时，就可采取局部或全路段封闭高速公路的交通管制措施。而另据资料显示，当日出事路段大雾弥漫，能见度不足10米，且路面结冰。高速公路管理局理应及时封闭该路段，并保障尚在该路段行驶车辆的安全。综上分析，通行者以高速公路管理局收费后不尽义务并造成损失为由，要求赔偿损失，有着明确的法律支持。

　　高速公路损害案的法律迷局还在于，基于部门利益保护，损害一旦发生，高速公路管理局总是以行政主体自居，而不愿承认其经营者的角色。高速公路管理局应改变官商作风，还通行者以消费者应有的权利。

　　（京华时报王琳）