记者童娜报道日前，由商务部市场体系建设司、中国物流与采购联合会与大众汽车（中国）投资有限公司三方联办的中国二手车流通国际研讨会在京举行。

　　来自中国物流与采购联合会的研究报告显示，我国二手车市场自1998年以后，开始快速启动。同年颁布的《旧机动车交易管理办法》也初步实现了二手车由分散交易向集中交易，无序交易向有序交易的转变。2002年的行业统计数据表明，该年度全国二手车交易总量超过100万辆，交易金额约为358亿元，交易总量同比增长32％，占当年新车销量的30.7％。而依据国外汽车产业发展趋势，二手车的销量大约是新车的2倍，目前国内这一比例仅为三分之一，专家预计，明后两年，我国将迎来二手车市场的急速扩容期。2008年，二手车交易量有望达到或超过新车销量。

　　伴随着二手车市场成长空间被释放，其流通管理中存在的问题也日益突显。流通法规落后，经营主体单一，经纪经营不分，评估标准随意，使二手车市场水深莫测。现行的二手车交易管理办法已不能适应新的发展要求，目前商务部市场体系建设司已开始寻求立法解决。

　　据悉，立法主要解决的问题包括建立竞争机制，拓展二手车流通渠道，有条件地放开二手车经营；合理界定二手车交易市场的经营范围，履行其应有的服务职能；研究制定二手车鉴定评估标准，建立完善二手车鉴定评估师考试和注册登记制度。商务部市场体系建设司副司长陈林介绍说，新的管理办法要突破目前汽车品牌经销商进入二手车交易市场的法规瓶颈，通过租赁、拍卖、置换等业务的全方位开展，力求以多元化的经营主体，打破以往旧车交易市场垄断竞争的局面，同时强化规范旧机动车评估标准，建立起渠道畅通、运作高效的二手车市场流通机制。

　　据记者了解，作为最早开展置换业务的上海通用诚新二手车服务网点已在上海、北京、广州、深圳等地进行业务试运行，发展态势良好，计划年内发展至50家。值得注意的是，目前上海通用经销商基本通过在二手车交易市场设立经纪公司解决二手车经营权问题。一汽大众、上海大众、北京现代、长安铃木等企业也正在进行此项业务的筹备与拓展。新的二手车流通管理办法出台后，国内汽车生产企业及其代理经销商二手车经营资质问题将有望得到解决。多元化经营主体的引入，将在一定程度上改变旧车交易市场长期垄断、竞争停滞的局面。在降低准入门槛的同时，新办法如何防范“一放就乱”的行业危机，也将是超越立法层面对执法监督部门提出的挑战。