■新闻案例

　　贴“新手上路”牌最高罚百元

　　昨天，记者从深圳市交警局通报会上获悉，从4月1日起，深圳将24小时开通“122”违章举报热线电话，专项整治新手（一般规定驾龄未超过3年者）的交通违章行为。据悉，车内悬挂“新手上路”等提示标语的驾驶者将被罚款最高至100元。

　　据深圳市交警局负责人介绍，深圳市早就出台相关条例规范此类情形。《深圳市经济特区道路交通管理处罚条例》第14条规定：“在机动车驾驶室及前挡风玻璃范围内悬挂、放置、张贴各种标牌或者其他物品影响操作、妨碍驾驶视线的，处警告或者100元罚款。”

　　新手悬挂提示标志的现象包含很大隐性问题：一是在主干道低速行驶，二是影响司机自身的驾驶视线，三是影响其他车手视线和情绪，实属扰民之列。

　　■观点交锋

　　贴“新手上路”罚款，情理不妥

　　警方所引条例，指的是“机动车驾驶室及前挡风玻璃范围内”，在车后贴字显然并未被禁止，如果据此做处罚依据，显然有违规扩大适用范围之嫌。“在主干道上低速行驶”和张贴“新手”字迹之间有必然的因果逻辑吗？“新手”一定就必然会在主干道上慢行，慢行的肯定不会是老手？即便如此，“不按照规定车道速度行驶”本身就是违反交通法规的行为，针对这个处罚就是了，有必要和特定的驾驶员、车辆形象联系起来并施以惩罚吗？至于影响“自身驾驶视线”的推断，也同样缺乏说服力，且不说装有后挡风玻璃的乘用车后排乘员本身也会妨碍司机的车内后视线，实际上很多车辆本身就没有设计后挡风玻璃而是完全封闭的，可见，此说是很牵强的。那么是否影响“其他车手的视线和情绪”或“扰民”呢？如果真论起这些，也许那些艳丽的车身广告更具有影响干扰的资格，其颜色、字样之繁复、花哨乃至挑逗，都是区区几个“新手上路”招贴望尘莫及的，如果因为这个就要禁止、罚款，那首先要禁、罚的也是车身广告之类更为招摇惹眼的东西。

　　车界早有所谓“车尾标语文化”一说，爱车的有车一族常有此好，无非是车手彰显自我个性、彼此亲近沟通的一种风趣形式，仿佛街头更早流行的“Ｔ恤文化衫”，诙谐怡情、无伤大雅。“新手上路”无非这一类，即便它有实用具体的交通目的，那大体上也是善意的提醒、趣味的警示的用意，能有多大实质上的交通危害呢？又和新手违章有多少逻辑上的必然关系呢？

　　一个人持有合格的驾驶证驾驶合格的车辆，就和其他一切驾驶员一样，是合法的上路驾驶者，在交通法规面前是一律平等的，既不能因为是新手而受格外优待，也不能因为这个而被特别设限。当然，新手违章多也是个不可回避的现实问题，整治固然必要，但方式方法和手段依据至少要在情理上更站得住脚，也只有这样才最终有助于问题的解决。比如，是否可以在给新手颁发驾驶证的过程中把关更加严格些、增加更多接近实际驾驶环境的考核环节，是否可以考虑向新手提供一些专门的操演场地、区域，以便让他们尽快熟练起来……毕竟谁都不是生来的老手，谁都有很新手的时候，如果从新手的实际情况多一些考虑，执法岂不是更“人本”“人性化”一点呢？(贵峰)

　　别误解交警处罚的着眼点

　　对于交警部门的这种做法，各方有赞有贬，争议较大，甚至有人认为执法机关无权施以这样的处罚。能否对车内悬挂标语的驾驶者予以处罚？我以为，按照“法无明文规定不处罚”的原则，关健在于有无法律依据。

　　《中华人民共和国行政处罚法》明确规定，地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。《深圳市经济特区道路交通管理处罚条例》第14条规定：“在机动车驾驶室及前挡风玻璃范围内悬挂、放置、张贴各种标牌或者其他物品影响操作、妨碍驾驶视线的，处警告或者100元罚款。”

　　由此可见，作为深圳地方性法规，有权设定这样的行政处罚条款。对车内悬挂“新手上路”等提示标语的驾驶者予以处罚，只要履行必要的法定程序，完全属于依法行政。在有法可依的基础上，强调执法必严、违法必究，使法律法规成为任何人都必须遵守的不可侵犯的力量，维护法律的严肃性，显得尤为重要。

　　事实上，这一处罚措施是针对影响操作、妨碍驾驶视线的，并非只针对新手，如果“老手”违规，处罚时“一视同仁”。对“新手上路”提示标语的处罚，属于列举性质，其他类似提示标语，只要有可能影响操作、妨碍驾驶视线，同样要依法查处。（陈爱和）

　　■有理有据

　　别歧视“菜鸟”车手

　　此消息传出后，“菜鸟”级车手们不禁心惊胆寒。当然，罚款100元并不是什么较大的负担，但使人心里别扭的是，这项规定以及全面开展的专项整治新手活动，使人感到了一种来自交警部门的严重歧视。

　　“菜鸟”级车手的大面积增多是社会进步的正常反映，如何正确管理、减少交通违章、杜绝行车事故，也确实给交警部门出了难题。但是车内悬挂“新手上路”要罚款100元的做法，实在不可取。交警局负责人的说法有一定道理，但是其中也同时包含着更大的隐性问题：

　　一是“菜鸟”级车手该怎样上主干道？如果高速行驶，事故难以避免，但低速时又影响到他人，这是事实，但任何老手都是从新手过来的，没有新手何来老手。交警局负责人的话里使人感到，主干道不欢迎新手，如果是这样，新手又怎么能不感到被歧视，他们又有什么机会能成为老手。

　　二是张贴“新手上路”等提示标语会不会影响自身驾驶视线？这个问题很搞笑。提示标语该放在车里的什么位置，车手可以自由调整，如果脑子没有进水，他不会用标语牌来阻挡自己的驾驶视线的。交警对提示标语提出一些规范性的要求，是合理的，但一概禁止，理由又摆得让人心里不服，做法就更值得商榷了。

　　三是到底有没有扰民？提示标语本身就是给其他车手看的、就是提醒别人注意的。如果看到了、注意到了就算是扰民，那么扰民的东西就太多了，公交车身上的广告、一些车身上的鲜艳色彩、道路两旁的指示牌等等，就都有了引人注意的扰民嫌疑，“扰民”之说的乱用，说明交警方面对新手还没有一个科学的认识态度。

　　“菜鸟”级车手的增多，是对交警部门新的考验，如何应对这个难题，如何做好管理服务的工作，也确实需要下一番苦功。制订歧视性的处罚措施，希望一劳永逸，实在无助于难题的解决，同时也暴露了管理方式的简单和观念的滞后。以上意见，不知交警部门作何感想。（康劲)

　　■旁征博引

　　以后大家都不会被罚款了

　　如果各位一听这个新闻，就说人家那些交警是为了罚款是为了私利，那可是冤枉人家了。谁说人家为了罚款？要知道，这样做，可是帮了咱们司机大忙了，其实人家是变相告诉大家：“以后大家都不会被罚款了。”

　　为什么这么说？这还不简单？因为人家说了：车内悬挂“新手上路”等提示标语的驾驶者将被罚款。闹了半天是以这个来判断是不是新手的啊。那好办，咱们大家以后谁也别挂这个牌了，挂这个牌就是新手，不挂牌就没人说咱是了。谁还挂不是缺心眼儿吗？罚款的数量将大大减少，人家交警叔叔可是为咱们司机着想啊！

　　可是，笔者真不明白，交警的任务是让罚款减少，还是让违章真的减少？这回，也许被罚的真少了，但是违章甚至肇事的可能会更多。因为以前那些新手之所以挂上个“新手上路”的提示，就是为了提示别人我是新手，大家要注意，以减少事故的发生。可现在这些牌子没有了，谁知道你是谁？该开自己开自己的。这样一来事故就会多发。

　　要说以前，该有提示有提示，该有罚款有罚款。虽然被罚，但是要说交警也是为了公共利益。虽说也有谋私利的个别现象，但毕竟从客观上维持了交通，也属于“利公又利己”的事。现在倒好，影响公共安全和公共利益不说，连自己的私利都没了，既没罚到款，又增加了交通事故。可谓“损公又损己”。（崔九堂）

　　■众说纷纭

　　没有“新手”哪来“老手”

　　悬挂张贴“新手上路”这样的提示标语，在笔者看来是一个非常善意的行为。它告诉和提醒其他司机保持车距、注意安全，其他司机在看到这样的标语牌后，就会适当地绕行，主动避免事故的发生，这对于降低事故的发生是很有帮助的。如果不给“新手”上路机会，又怎么会有“老手”呢？如果大家都没有点宽容，交通事故迟早还是会来。(万先)

　　典型的“霸王法规”

　　每个人进入一个行业，都要经过一个“新手”的过程，这个过程，一方面对于新手自身，确实是个痛苦的成长历程，另一方面，新手的加入也会给本来稳定的行业带来一些麻烦。然而，面对这些新手，一个公正善良的社会所应该做的，是给予他们关怀和照顾，促使他们尽快地成长，而不应该是用歧视的眼光来看待他们，更不应该利用自身优势乘机猛宰“菜鸟”！所以，笔者以为，这种专项整治新手、拿“新手上路”这样的标语牌开刀的行为，是一种社会歧视，类似的法规是“霸王法规”。其实，交通违章、交通事故的发生，涉及司机、路况、交通流量、交警疏导能力等诸多因素，不能简单地把责任都归到司机名下，而把原因归于一个小小的提示牌，就更是荒谬可笑了。（朱迅）

　　抓违章应该拿新手“开刀”

　　说来说去，这一招虽然有些“欺生不欺熟”的滋味，究其原因，还是因为城市道路交通形势过于严峻——仅因一新手驾车低速行驶，就导致深圳主干道北环路大面积塞车。交警部门拿新手“开刀”抓违章行为，也是理应之举。事实上，有的司机认为“贴提示语就等于事先打招呼”的想法是很错误的，因为开车是一种注意力高度集中的活动，一些司机看到前面车的后挡风玻璃上贴的这些提示语很可爱，便分散了开车的注意力，容易导致交通事故。

　　有关专家指出，必须加强对新驾驶员的管理力度，对正在学习驾驶汽车的学车者更要严格管理，要严格保证学车的质量，否则，新手上路无异于一颗颗定时炸弹，随时对他人的生命财产安全、社会治安稳定构成威胁。(冉福)