在我国经济社会全面转型时期，政府转型对汽车行业或者汽车产业的快速、健康的发展至关重要。是不是可以做三点判断？

　　第一，汽车行业是我们国家计划经济时代影响最深、最根深蒂固的一个行业。

　　第二，25年来汽车行业、汽车企业的改革有重大进展，但是可不可以做这样一个判断，我们到现在为止基本还没有打破原有的行政体制、政策框架，就在汽车行业一些制度框架仍然带有某些计划经济的特点或者特色。

　　第三，在这样一个背景下，在一个汽车工业产业发展向汽车社会迈进的大背景下，市场体制、政府管理体制都有一些严重不相适应的地方。

　　因此在这样一个情况下，政府面临一个重大转变，政府作用十分重要，出于这样的考虑，政府在汽车行业管理方面是不是面临这样五个转变的问题。

　　第一个转变，由行政审批向战略规划指导的转变。汽车行业发展的某些比较乱，盲目投资、重复建设的现象形成的原因是多方面的，是不是行政审批是主要因素。现在123家整车厂，五百多家汽车零部件企业前些年加起来两千七百家，家家都是行政审批的，都是由各个相关部门尤其中央政府的相关部门审批的。造成这样的因素是多方面的，是不是行政审批是其中的主要因素。到目前为止，大家对新出台的指导意见里面有一个突出意见，在某种程度上还有强化行政审批的倾向。

　　第二个转变，从目前的突出矛盾来看，我们到底是行政审批不严是主要矛盾还是政府的战略制定、规划制定同汽车行业或者汽车产业的快速发展有严重反差是主要矛盾，我的观点是后者。行政审批不是不严的问题，是过分的问题，是不适应的问题。主要矛盾在于政府尤其中央政府在汽车产业的战略制定、中长期规划制定方面同汽车产业这样一个快速发展的势头有严重的反差。我们这些年对汽车产业的快速发展估计不足。北京预计到2010年机动车保有量达到或者突破两百万辆，但是去年就实现了。为什么北京从去年到现在造成交通堵塞这样严重的局面？主要的原因在于政府的这样一个战略预测严重脱离汽车工业发展的客观趋势。对于汽车大众消费进程以及由大众消费所引起的消费结构、经济结构、城乡结构的影响估计不足。对于汽车产业快速发展带来的环境成本、社会成本估计不足。政府的作用是要制定像上午陈清泰主任讲的，有远见的战略目标，再加上科学的中长期规划。

　　第三个转变，行政审批向战略和规划转变。这是汽车产业快速发展的客观要求，是改革进一步深化的客观趋势。每一个汽车企业是不是都要由发改委来批呢？在于汽车产业是影响我们国家消费结构、经济结构、城乡结构的大问题，政府的战略制定和规划的制定，尤其是中央政府起着至关重要的影响。它的主要职责应当用有远见的战略目标和科学的规划来指导全国快速的汽车行业，才能有效发挥政府的作用。地方政府这些年在这方面很有积极性，多种因素在触动。在中央政府严格的战略规划指导下，对汽车产业进行有效的公共管理和公共服务。我昨天看了一些材料感到花都区人民政府在这方面思想比较明确，可以用十六个字概括“制定规划、创新环境、改善服务、树立形象”，这是地方政府面对汽车工业快速发展形势的行为准则。

　　第四个转变，发挥由政府为主体逐步向发挥行业协会作用转变，充分发挥行业协会在整个汽车工业快速发展中的协调作用。