由政府为主导向市场为主导的转变。汽车行业是不是一个竞争性行业。但是在实践当中政府又没有很好地遵循这样一个竞争行业的发展规律。汽车行业应该是一个竞争性行业，公平的市场竞争是一个发展的过程。既不能限制竞争，又要为这种竞争提供好的服务、好的环境。第二个观念，让各类企业自由地自主地发展，使各类混合所有制经济成为汽车产业发展的主体。三大汽车企业重组是遵循市场规律还是主要在行政手段去推的，值得我们很好思考研究。第三，打破行政垄断和地方保护。在汽车行业目前的行政垄断和地方保护还是一个普遍存在的问题。第四，限制政府的直接投资。总体上说，放开市场，搞活企业，改善服务，限制政府。这样才能够遵循汽车行业是一个竞争性行业的发展规律，才能够由原来的以政府为主导的发展路子转向以市场为主导的方向。

　　第三个转变，由重视汽车产业政策向重视汽车社会政策的转变。上午陈清泰主任把这个问题说的比较明白，我简要说三条。

　　1、政府对汽车产业管理的目的是什么，是汽车产品还是其它方面？政府对汽车产业管理的主要目的是解决百姓汽车消费或者大众汽车消费对社会结构、社会的影响，由于大众汽车消费对社会结构、社会影响远远超出汽车产业本身，因此政府对汽车产业管理的主要目的不是汽车产品，而是维护全社会的公共利益，维护消费者的利益和由此带来的经济安全。

　　2、政府对汽车产业关注的重点是什么。从当前的矛盾出发，尤其从广东广州人均GDP达到四千美元，应当具备了汽车社会或者初步具备了汽车社会的某些特征。政府在这样一个条件下，它的关注重点是什么？统筹汽车产业与经济社会的协调发展，是政府关注的重点，也是政府在汽车产业方面管理的主要目标或者主要任务。现在政府尤其地方政府在汽车方面有两个不大好的倾向。以GDP为中心形成一个很重要的拉动地方汽车工业发展，争汽车项目，争汽车城项目成为地方政府的热门话题。花都从关注汽车工业向经济社会协调发展的转变，从争项目向改善环境的转变。

　　3、政府对汽车产业目前管理的突出矛盾是什么？城乡管理与城乡规划，与汽车产业发展不相适应。如果这样是一个主要矛盾的话，在这样一个背景下，或者在这样一个判断下，我们主要的手段是限制汽车或者轿车进入家庭，还是适应汽车工业发展的需要，在城乡管理特别是城市管理方面调整自己的行为，做出新的部署。同时用各种消费引导来加以宏观调控，我想这是一个很突出的矛盾问题。

　　第四个转变，从民族工业发展道路向国际化发展道路的转变。我提出两个问题供大家讨论。

　　1、汽车产业的国际化道路是不是，或者已经是大势所趋。在我们国家加入WTO以后，在我们已经进入到什么阶段？由地区性开发为重点转向以产业开放为重点，建立全面开放的经济体系的阶段。在这样一个背景下，汽车产业已成为整个全球化或者参与国际分工的一个重要组成部分，能不能够主动、全面、有效地参与这样一个全球化的进程，走出一条国际化发展的道路，是关系一个国家在当今全球化背景下汽车工业快速发展重要条件。

　　2、国际化与民族汽车工业现在是不是有一些问题，或者现在正在有一些争论的问题需要我们来共同思考共同研究。比如说国产化的问题，我不太懂，我看到有一个国产化要求，什么叫国产化？如何理解国产化？我今天上午听张老讲这个话很有启发，国产化和本土化。本土化可能比国产化更好一些，更全面一点，更客观一点。美国的很多本土化专利并不是美国人直接发明的，是美国人通过产权专利拿过来的。在全球汽车是一个综合性的工业部门，我们对国产化是不是应该和本土化联系。

　　关于对合资企业作用的估计我今天上午听张老讲也很有启发，如果没有合资企业，没有合资的历程就没有今天中国汽车工业快速发展这样一种局面，充分估计合资对于中国汽车工业所做的贡献是十分重要的。在合资方面面对整车、零部件、销售方面是不是也应该有一个平等竞争的政策。特别重要的，在股权比例上这是大家争论不休的问题，有人说相当有必要，中方不能少于50％的比例要求。在汽车工业加速国际化，在我们国家汽车工业日益广泛的参与国际分工的大背景下，这么一个股权比例的要求是有利还是不利？我想需要判断，需要研究。我对此提出怀疑。

　　第五个转变，由政策管理向法制保障的转变。我提出两个论点。

　　1、在汽车工业全面开放和快速发展当中，以红头文件为特征的政策管理与指导应当结束。至少以红头文件为特征的政策管理与指导同全球化、国际化大背景下我国汽车快速发展的大趋势有严重的反差，有严重的不相适应。

　　2、我国汽车产业的快速发展对法制保障或者对走向法制化日益提出客观的紧迫的要求，或者在多方面提出客观紧迫的要求。

　　无论是在汽车产业的发展方面，还是在汽车的消费方面，还是在汽车产业发展所带来的公共安全、交通安全方面，还是对于能源方面的要求，例如燃油附加税。我93年做海南省体改委主任的时候，当时提出燃油附加费的问题，我当时不赞成，当时海南的高速公路需要扩建，我当时提出主要矛盾是引进多元投资的问题，形成多元投资主体的问题。在政府行为还不能够保证企业利益的情况下，要特别注意这样一个问题，要从利大利小去看。燃油附加费是一个发展方向，但是今天回过头来看，随着市场主体的确立，随着汽车工业的快速发展和引发的种种矛盾问题，我们国家从总体上实行燃油附加税的条件已经初步具备或者基本具备了，应该打破政府部门的利益束缚，尽快出台这样一个法律规定。这对于汽车产业的健康发展是十分重要的。概括起来，上面五个政府转型与汽车产业的五个转变是值得研究的问题。我的结论是，政府转型与汽车产业的快速发展正相关，我们应当充分重视转型时期政府在我国汽车工业快速发展中的有效正确作用。

　　谢谢大家。