第四，积极的应对策略。

　　为使大众汽车消费产生良好效果，首先应发挥市场的作用，这是不容置疑的。

　　但是由于外部性的大量存在，完全靠市场那只看不见的手是不够的，短期适应性的政策调整已经不足以应对汽车社会面临的全局性问题，汽车产业与经济、社会协调发展的问题远远超出汽车投资和生产层面的问题，政府关注的重点必须转移到汽车社会。从未来汽车社会的角度关注汽车产业，从汽车产业的发展看待汽车工业，就是说应从长期战略高度重新定位政府的相关职能和制定发展战略。其中，有许多比对汽车生产控制更加重要的环节需要政府发挥作用，当前至少有以下几个方面是值得关注：

　　一、设定清晰而富有远见的汽车战略目标。

　　1、汽车要作为一个战略产业，要成为持续扩大内需的重要载体，拉动经济增长的重要动力，成为技术进步和产业结构升级的带头产业，

　　2、注重汽车产业相关行业服务业的发展和配套的建设，真正使汽车消费成为提高居民生活质量和社会进步的载体。

　　3、充分考虑能源环境的制约因素，借鉴国际经验，在进入汽车社会的时候做到能源消耗较少，环境污染最小可以确保经济社会可持续发展的道路。

　　4、主动参与国际分工重组，引进战略投资者，优化产业和企业结构，壮大本国本土的汽车企业，使中国成为汽车产业和汽车技术的强国，实现大宗汽车产品的进出口。

　　二、制定汽车消费政策，引导大众汽车消费。

　　制定汽车消费政策使释放居民汽车消费潜力与经济可持续发展相协调，一方面净化汽车消费环境，另一方面要通过多种政策工具特别是通过实行差别税费等手段，体现政府鼓励低油耗低污染，限制奢侈型汽车消费的倾向，使大众汽车消费与中国当期的资源能力相适应。以汽车消费政策来引导居民的汽车消费，以买主的货币选票来影响厂商的研发、生产合投资，

　　政府以市场化的手段将不断扩大的居民汽车消费和厂商的研发生产投资引导到当期国家能源、环境、配套条件可承受的范围，形成可持续发展的良性循环，制定和推行汽车消费政策的做法与政府管住企业，督促企业研发，限制市场进入，控制企业投资的做法相比，无论对消费者、厂商还是可持续发展都更加有利。

　　三、制定强制性燃油经济性法规。

　　在大众汽车消费起步的时候，就应该给社会以强烈的信号，即要节约和环保。

　　要使新进入市场的汽车平均能耗有大幅度下降，向国际先进水平靠拢。在石油危机的冲击之下，1979年美国制定了强制性燃油经济性政策，并于1978年生效。这个政策要求各汽车公司出售汽车的平均燃油消耗达到国家规定的标准，这项法规的执行美国新轿车平均燃油经济性从1975年的每公升行走6.8公里提高到1986年11.8公里，新型轻型卡车由每公升行驶5.9公里提高到8.9公里，

　　十年燃油经济性提高了73.5％和50.1％，和标准实施前相比仅2000年美国节油达到1.9亿吨，节约资金920亿美元，这是一个很好的政府调控的案例。 中国燃油经济性状况，以每公升燃料行驶的里程计算，我们和日本2010年实现的目标相比要高出24.7％，和欧盟第二阶段要达到的目标相比，我们竟相差了48.4％。目前中国燃油没有附加税，市场价格非常之低，只有美国可以相比。我们现在一方面车价普遍比国际水平高了许多，另一方面油价比大多数国家又低了许多。

　　这就使得居民在选购汽车的时候，较多考虑的是买车时的一次性投入，却较少顾及由于燃油消耗量高低对于使用过程的影响。因此，燃油价格对居民选购车型有重要的导向作用，类似美国的油价就会倒向美国的车型。从去年到现在燃油消耗量较高的SUV四轮驱动汽车消费量增长特别快，去年增长了186％，这就是一个案例。沿着这种过于奢侈的汽车消费轨迹，我们是无法持续的。

　　因此，在大众汽车消费起点的时候，政府就应该通过经济、法律、技术标准和行业规范等方式抑制奢侈型消费，把汽车消费引导到与我国经济资源环境相适应的所谓小康型消费，实现可持续发展。

　　一方面应该通过征收燃油附加税给居民一个强烈信号，就是节油是个人汽车消费必须认真考虑的重要因素。另一方面要制定燃油消耗量限制标准，对生产厂家提出限期达到燃油经济性的要求。第三方面，制定燃油经济性法规，在大众汽车消费起步的时候，应该给社会以强烈的信号，要注意节能和环保。第四方面，制定和实施越来越严格的排放标准。

　　控制汽车对环境污染，发达国家通过制定和实施越来越严格的汽车排放标准，在千人保有量拥有汽车400?700辆的情况下，仍然保持了较好的环境状况，但是标准的制定和实施是一项技术性很强，对经济社会影响重大的措施。首先，新标准是对新车型的要求，新标准对载用车不应具有追诉性，不能用新标准要求标准出台之前的车辆。

　　因为，居民在过去购买汽车的时候是符合当期国家标准的，在它的寿命周期之内用新标准要求既侵犯了消费者的权益也缺乏依据。其次，在实施新标准的起点，出厂的汽车达到新的排放标准必须要给一个准备期，因为要达到新标准涉及庞大的系统升级和改造，在这个期间汽车制造厂家进行研发和准备，石油化工企业要开发出能适应的燃油改造工艺流程，

　　并能大量生产和普遍供应，另外还有新标准的监督检测方法，相应的仪器开发、检验系统改造以及汽车的售后服务配件配品等都需要一个周期。贯彻新标准是涉及全国的系统性工作，不仅需要大量的技术和资本投入，还必须有一个工作周期。政府应该统筹经济技术和资源环境因素，从长计议，经科学论证，颁布中长期排放标准升级的时间表。

　　一方面保证政府官员和专业人员从交通和可持续发展的角度考虑对污染的控制，提高社会管理的科学性，另一方面给厂家以长期的预期，以长期考虑开发新的技术进行技术改造。制定良好的政策壮大产业竞争力，我们可喜看到近年汽车市场的竞争日趋升温，企业竞争力随之提高，这说明市场竞争对产业和企业的成长有无可替代的作用，中国汽车产业的很多问题要靠市场和市场竞争来解决，而不是靠政府对微观经济的干预。

　　目前政府担心汽车产业过度投资不是没有根据的，但是在竞争并不充分的情况下，应该给进入者以平等的机会，政府要采取与市场经济相一致的工具和手段相调控，例如发布产业信息、产业政策制定、深化企业所有制改革，新政府不再进入，政府不要鼓动或直接干预投资，要进一步制定更加严格的例如产品、技术、质量、环保、安全能耗、售后服务、工厂环保等标准，银行要严格信贷评估，公平税费采取这些措施调控。

　　中国进入大众汽车消费时代是进步，中国汽车产业成为世界汽车产业的一部分，21世纪在中国大众享受汽车文明的同时，中国汽车产业在世界的大格局中所处的位置，所发挥的作用将会发生很大的变化。

　　预祝中国汽车产业能够健康不断发展。

　　谢谢。