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　　昨天，《北京市道路交通安全条例(草案)》在“首都之窗”政府网站向北京市民征集意见，该《草案》是继5月1日实施《中华人民共和国道路交通安全法》之后，市政府法制办根据本市特点制定的细则化法规草案。市民可以登录“首都之窗”(www.beijing.gov.cn)发表自己的意见,此次征集意见有效时限为一个月。法制办还介绍说，本次《草案》征求市民意见后将经过人大常委会审议，审议后还会举办一次更大规模的征求民意活动。

　　新手只准驶最右侧车道

　　《草案》第三十四条第三款指出，实习期内的驾驶人驾驶机动车，只准在最右侧机动车道行驶。法制办有关人士解释说，“实习期内”的定义为“自获得驾照后一年的时间内”。此外，为了提高交通效率，《草案》还要求在同方向划有两条以上机动车道的道路上，货运汽车、大客车、摩托车、拖拉机、低速载货汽车、轮式自行机械，只准在最右侧机动车道行驶。

　　-相关背景

　　在众多驾驶学校速成式的教学方法下，新司机成为道路交通安全的一个重大隐患。据公安部门统计，在各类交通事故中，46%都是由3年以下驾龄的新手造成的。

　　不走斑马线将罚款5元

　　《草案》第八十条规定，横过车行道，不走人行横道或者过街设施的行人将被处警告或者罚款5元。其他适用这一处罚的行人行为还包括不在人行道内行走的；不按照规定通过有信号灯控制，但无人行横道信号灯的交叉路口的；在道路上使用滑板、旱冰鞋通行的；在机动车道兜售、发送物品的；不按照规定通过铁路道口等8项内容。

　　-相关背景

　　北京市交管局统计表明，仅去年，本市行人发生事故数量增加，主要原因是由于外地来京人员，往往不熟悉北京的交通环境，放弃走过街天桥或地下通道，而横穿机动车道、高速路段导致事故发生。

　　驾驶电动自行车限龄16岁

　　《草案》第八十四条规定，未满16岁在道路上驾驶电动自行车或者驾驭畜力车的人将被处以警告或者5元罚款。《中华人民共和国道路交通安全法》在法律上将电动自行车划归为非机动车类，这是本市首次对驾驶电动自行车的年龄做出限制。(本报记者 郭爱娣)

　　罚款取消调节性将会“双赢”

　　记者：通过《草案》可以看出，与1997年市政府颁布的《北京市道路交通管理规定》相比，大部分交通违章后罚款取消了“可处以XX元以上，XX元以下”的说法，而是明确指出该违章行为该罚多少钱。这是否意味着削弱了交通执法人员的权力？

　　东城交通支队宋警官：以前作出“可处以XX元以上，XX元以下”罚款的规定，是有关部门出于对居民收入水平会不断发生变化的一种预防性考虑。使法规在具体执行中具有一定灵活性。但可能在执行中，由于缺乏规范执法的监督保障体系，处罚结果让市民感到有失公平。甚至有些群众认为执法人员存在乱扣、乱罚的行为。所以，我个人认为，取消罚款调节性与执法信息公开化相配合，将会在我们执法者和市民间建立“双赢”的局面。本报记者刘莹莹