备受瞩目的新版《汽车产业发展政策》昨天出台，它距上次国家颁布汽车产业政策整整十年。在这期间，中国汽车行业进入了一个高速发展的黄金时期，十年磨一剑的新版汽车产业政策也顺应行业发展的要求，在许多方面取得了突破。

　　 鼓励私车消费

　　 今天汽车市场与十年前的最大不同在于，私人已取代单位成为汽车消费的主体。新的汽车产业政策明确表示，要培育以私人消费为主体的汽车市场，改善汽车使用环境，维护消费者权益。

　　 新政策对政府的收费行为进行了规范。今后除国家统一制定和公布的收费项目及收费标准外，各地不得新增任何行政事业性收费和政府性基金收费项目，也不得增加收费金额。任何单位强制收取任何非经营服务性费用，消费者都有权举报并拒绝交纳。

　　 新政策也对汽车使用过程中所涉及的维修保养、非法定保险、机动车停放费等经营服务性收费进行了规范。今后这些收费均要在动态告示牌上张榜公布，并以消费者自愿接受服务为原则。停车费等使用垄断资源而收取的费用，收费标准和管理办法需由国务院价格主管部门或获得授权的省级价格主管部门制定、公布并监督实施。

　　 卖车需建品牌店

　　 为保证消费者放心购车，新政策要求国内外汽车企业建立各自的品牌销售和服务体系，并对此设定了时限：2005年起乘用车要实现品牌销售和服务，2006年起所有汽车产品均要实现品牌销售和服务。

　　 北京现代京汉新港店负责人宗道东分析认为，这一政策意味着今后4S店将成为国内汽车零售的主渠道，而像北京汽车交易市场、亚运村汽车交易市场这样各种品牌兼营的大卖场则行将淡出。对消费者而言，这是一个好消息，一来在专卖店买车可以保证货真价实，并享受统一的汽车维修及保养服务；二来部分汽车经销商为获取加价利润向“二道贩子”倒卖热门车型的现象将不会出现。

　　 不愿把高技术含量、高利润的车型拿到中国来生产，却想借用中国现成的销售渠道销售这些车型，这是国外汽车企业的“小算盘”。新政策对此明确规定：进口车不能与国产车共用销售渠道，两者必须分营。

　　 小排量汽车卸下“紧箍咒”

　　 节能是汽车行业永恒的话题。新产业政策明确规定：国家引导和鼓励发展节能环保型小排量汽车。奇瑞QQ、奥拓等排量1．1升以下的微型轿车将受到更多消费者的青睐。

　　 新政策还要求汽车行业积极开展电动汽车、车用动力电池等新型动力的研究和产业化，发展混合动力汽车技术和轿车柴油发动机技术。与此同时，国家支持研究开发醇燃料、天然气、混合燃料、氢燃料等新型车用燃料，并鼓励企业应用新技术提高汽车的燃油经济性。新政策明确提出，要在2010年前，使我国乘用车新车平均油耗比2003年降低15％以上。预计很快全国各地就将向宝来TDI这样配备柴油发动机的轿车敞开大门。

　　 汽车准入门槛提高

　　 新产业政策变政府对汽车投资项目的审批制为备案制和核准制，但进入汽车行业并不会因此而变得容易，因为新政策为汽车准入设置了资金和规模两道门槛。

　　 想造车的企业都得先掂量兜里的钱够不够。举例说来，商用车企业想跨产品类别生产利润较高的轿车及其它乘用车产品，其近3年税后利润累计需在10亿元以上，企业资产负债率低于50％，银行信用等级AAA———三者缺一不可。想要新建一个汽车生产企业，也有三个条件：投资额不得低于20亿元人民币，其中自有资金不得低于8亿元人民币；需同步建立投资额不低于5亿元的研发机构；如果新建的是乘用车或重型载货车企业，需同时建设配套的发动机厂。

　　 新的整车投资项目一启动就得上规模。其中，重型载货车起步年产量不少于1万辆；装载4缸发动机的乘用车起步不少于5万辆，装载6缸发动机的乘用车起步不少于3万辆。两道门槛将彻底终结中国汽车企业小、散、乱的历史，推动民族汽车工业获得技术水平的大幅提升。

　　 保税区不再存放进口车

　　 新版汽车产业政策指定大连新港、天津新港、上海港、黄埔港四个沿海港口和满洲里、深圳皇岗两个陆地口岸及新疆阿拉山口口岸为整车进口口岸，进口整车必须通过以上口岸进口。

　　 新政策同时规定，2005年起所有进口口岸保税区不得存放以进入国内市场为目的的汽车，这将对进口车经销商产生巨大影响。天津保税区汽车城宏兴汽车销售公司负责人邹先生表示，从国内经销商向国外厂家下订单到这批进口车运抵天津港，最少需要两个月时间，这期间国内市场很可能已经发生了变化。以前保税区可以存车，经销商就可以延迟报关，减少资金占用；以后保税区不能存车了，车一到港就得报关提货，在这种情况下，进口车经销商一旦对市场判断失误，就会损失惨重。邹先生认为，明年进口车经销商的数量及进口整车的数量都会双双下降。