本报记者 陈梓萱 霍诺

　　“‘有关部门’还是越少越好。”

　　新的汽车产业政策第二章是“发展规划”，“行业中长期发展规划由国家发改委会同有关部门在广泛征求意见的基础上制定。”是其中一段，当记者与一家汽车企业的经理对此进行交流时，这位负责人很认真地说出了这样一句话。

　　1994年的汽车产业政策没有“发展规划”这一章。

　　从3月份的全国两会映射出的信息看，汽车工业作为国家经济支柱产业的地位被进一步确立，并因其关联度高而渗透到更多新领域中，成为影响国计民生的主导产业之一。中国汽车产业发展具备了一个相对良好的大环境，国家也将加强对汽车行业的宏观调控，出台新产业政策，与此同时，我们也应关注汽车企业的观点，打造一个更加高效的政府，来实现产业政策的宏观调控作用。

　　第二章“发展规划”的第五条的第一句：“国家依据汽车产业政策指导行业发展规划的编制。”这是产业政策的宏观定位。

　　以“十五”计划为例，关于汽车的要求是：“发展经济型轿车，提高汽车及关键零部件的制造水平，积极发展高效节能低排放车用发动机和混合动力系统。面对加入世贸组织的形势，我国汽车工业要坚持走开放竞争与自主发展相结合的道路，大力调整产业结构，促进优强企业加快发展，提高行业整体素质，增强国际竞争力，力争到2010年成为国民经济的支柱产业。”

　　可以断言，新的汽车产业政策的出台，必定要成为国家“十一五”计划中汽车行业发展的主要指导原则，并且会有所侧重和改动，比如加强对自主开发的鼓励及微观政策支撑。

　　第六条“凡具有统一规划、自主开发产品、独立的产品商标和品牌、销售服务体系管理一体化等特征的汽车企业集团，且其核心企业及所属全资子企业、控股企业和中外合资企业所生产的汽车产品国内市场市场占有率在15%以上的，或汽车整车年销售收入达到全行业整车销售收入15%以上的，可作为大型汽车企业集团单独编报集团发展规划，经国家发展改革委组织论证核准后实施。”

　　有业内人士说，这是一个标准，可以从“15%”来衡量国内的这些汽车企业究竟谁是“大型汽车企业集团”；也有业内人士分析，尽管15%作为一个硬性指标来衡量企业的规模“性质”，但从未来发展趋势上看，汽车企业是否愿意成为国家定义的“大型汽车企业集团”，争取单独编报集团发展规划资格，还没有定数。

　　以2004年第一季度的统计数字为例，全国累计销售汽车127.77万辆，上汽集团销售23.1万辆，占总销量的18.07%；长安汽车集团共销售汽车13．3837万辆，占总销量的10.47%；一汽集团销售22．31万辆，占总销量的17.46%；东风集团的销量为12．69万辆，占总销量的9.93%。

　　再看2003年的汽车销量数据，全国汽车销量达到439.08万辆，一汽实现销售90.2万辆，占总销量的20.54%；东风集团销售整车46.9万辆，占总销量的10.68%；长安集团销售汽车410519辆，占总销量的9.34%；北京汽车工业控股有限公司销336657辆，占总销量的7.66%；上汽集团整车产销突破80万辆，占总销量的18.21%。

　　依据这两组数据，以新产业政策的标准，只有上汽和一汽达到了“大型汽车企业集团”的要求，这虽然在东风公司看来有些尴尬，也使常常提“三大集团”的人们不习惯，但旧汽车产业政策已经废止，谁又会知道，中国汽车产业的新格局会是怎样的呢？

　　有业内人士指出，“15%”这个数字，绝对不是专为东风公司而定，而是国家以产业科学布局为基准，为策动中国汽车产业质的飞跃而定，从而使中国有一批汽车企业真正形成国际竞争力、自主产权、自主品牌、和谐健康的国际性企业。而汽车企业也应对“15%”仔细研读，在这“15%”的背后还有玄机，比如自主开发的基础平台建设，比如更为优惠的金融政策等等。长安集团的尹家绪就提出把早日达到15%的市场占有率作为集团目标。

　　由此可见，新汽车产业政策用心良苦处颇多，而“15%”是为一处。