开放经营权，简化交易手续

　　据权威人士透露：继今年6月1日国家发展改革委员会出台新的《汽车产业发展政策》后，与之相配套的《汽车贸易政策》正在紧张的蕴酿中，今年年底可能率先推出盼望已久的《二手车市场管理办法》，国务院已明确由商务部牵头制定汽车贸易政策。

　　据悉，自2003年5月以来，商务部就着手开展汽车贸易政策和法规研究。组织有关汽车行业机构对汽车销售体系建设、二手车流通、汽车租赁、汽车配件流通等领域的发展进行了课题研究。今年3月25日，国务院就汽车产业发展政策的有关问题进行协商，明确提出由商务部牵头制定汽车服务贸易政策。可以看出，国家即将推出的一系列管理办法将使汽车服务贸易领域出现更多商机。业内人士称，虽然最新的征求意见稿还不是正式出台的文本，但它传递出我国汽车经销模式改革的一些信息，国内汽车生产制造商和销售商可以从中看到国家对汽车经销模式的政策走向。

　　二手车经营主体资格将放开是《管理办法》中的一个重要信息。该办法将使二手车市场经营主体多元化，允许个人之间直接交易；除涉及国有资产的车辆外，二手车的交易价格可能由买卖双方商定，并建立二手车自愿申请评估制度，促进二手车流通。据悉，《二手车市场管理办法》还强调了汽车交易信息公开化，将出台严格的信息披露标准，保证交易信息的准确性和真实性，并简化交易手续，保证经销商和供应商的平等权。如果以上内容能敲定，制约二手车交易的“瓶颈”将被解除，二手车有效的需求将会被释放出来，这对长期低迷的二手车市场无疑是一支兴奋剂。日前在广州市举行的首场公车拍卖会上，43台公车竟引来了数千市民参与竞拍，所有公车以整体上扬65%的价格成交，远远高出市场价。业内人士分析，公车拍卖热潮反映了市民对二手车的真实需求，公车拍卖信息高度公开、透明是这次拍卖成功的关键。而二手车市场的交易信息极不对称是影响成交的主要因素之一。

　　与新车销售的增速相比，我国二手车市场相对滞后。不能提供售后服务、手续繁杂、信息不对称等因素让许多潜在的购买者望而却步。美国每年二手车交易量占其汽车总销售量的75%。2002年，美国的二手车交易量高达4300多万辆，是其当年新车交易量的3.5倍左右。而我国的二手车交易量仅占汽车销售量的30%。因此，许多经销商呼吁监管机构能顺应二手车市场的发展需求，尽快制定有关法规，加大供求信息的透明度和引进汽车置换等新的交易方式，为买卖双方提供更大的便利。但也有人担心：“二手车市场取消前置审批，市场放开了，会不会一夜之间冒出几十家二手车市场？

　　据悉，尽管取消行政审批，但国家将制定严格的市场准入标准，解决二手车价格评估体系、二手车售后服务体系、二手车交易的统一税收标准等问题。（严闻）