国家商务部正在对包括二手车经营管理办法在内的多部汽车服务贸易领域里的政策法规进行研究，二手车有望突破市场单一体制；在新车市场低迷的形势下，许多厂商开始选择从旧车置换方向突围。

　　记者从商务部有关部门了解到，新的二手车经营管理政策正处在征求意见过程中，新政策从指导思想上有重要改变，将从管控为主转向更加开放，更适应当前市场形势的要求，由市场一统天下的状况下将得到改变，主体经营资格实行多元化。此项政策的变化，将为目前处于尴尬阶段的二手车置换业务开启绿灯，使僵化的二手车市场产生新的活力。新政策一旦出台，将对二手车市场产生巨大的影响，二手车市场格局有望重新建立。

　　在国家加紧完善管理政策的同时，由于市场形势的需要，大的汽车生产厂商也加紧进入二手车置换领域，以期在市场持续低迷的形势下，寻求到突围的办法。上海大众近日决定，将在全国选拔40余家4S店开展二手车置换业务，用旧车带动新车销售。加上原来别克诚新、广本等，二手车置换业务开始在一向以新车销售为主的汽车厂商间受到重视。

　　据商务部有关人士透露，目前新的《二手车市场管理办法》正在有关部门间征求意见，之后将于下半年在网上公开征求意见，然后正式出台。据称，此次管理办法的修改，将遵循市场进一步放开、促进二手车市场活跃和发展的原则，与原办法相比，在经营主体和二手车评估方面有比较大的变化。据有关媒体报道，新的管理办法规定，二手车市场经营主体将实行多元化，允许个人之间直接交易；除涉及国有资产的车辆外，二手车的交易价格可能由买卖双方商定，并建立二手车自愿申请评估制度，促进二手车流通。据悉，新的《二手车市场管理办法》还强调了汽车交易信息公开化，将出台严格的信息披露标准，保证交易信息的准确性和真实性，并简化交易手续，保证经销商和供应商的平等权。

　　政策的变化和市场的需求，将极大促进二手车市场的发展，同时也会对目前低迷的市场起到拉动作用。

　　今年上半年以来，火爆的汽车市场出现明显回落，据专家分析，前几年的汽车市场超高速增长，并不是一个理智的市场状态，是中国汽车市场一定历史阶段的产物，目前汽车市场是正在回复到正常的市场状态，市场的多元化特征将被体现出来。更多的生产厂家进入二手车置换市场就是市场多元化的表现。

　　上海别克诚新是较早进入这个领域的公司之一，他们引用国外成熟的业务流程，运作比较规范。上汽大众进入这个领域并不晚，由于各种因素的限制，并没有形成气候。一汽－大众、广州本田已经开始了相关业务的培训和体制的建设。而东风汽车有限公司的二手车业务已进入了试运行阶段，注册了“日产认证”的二手车品牌，导入日产的二手车技术体系，并设立了二手车质量标准。众多大型企业的介入，从资金投入、规范管理上将为二手车市场带来革命性的变化。

　　“别克诚新二手车”置换是这几年在我国汽车市场上比较规范和成功的运作案例，主要包括二手车置换、认证和销售业务，上海通用汽车为“别克诚新二手车”的运营制订规范化的业务流程，为二手车提供专业的验车和整修标准、统一的认证程序和可靠的质量保证。其首创的品牌化管理、国际化的操作流程，以及独家提供的二手车认证、二手车质量保证，都是它为二手车市场带来的新鲜血液。“别克诚新二手车”的置换业务在收购二手车的过程中,以33项车辆标准化检测保证“评估价格透明化”，而置换用户还将享受到新车延长保修期的特别优惠。“别克诚新二手车”对其销售的二手车进行7大类106项检测，并提供来自上海通用汽车的质量认证，获得厂方质量认证的别克二手车，将有6个月或一万公里的二手车有限质量保证。

　　在市场低迷时期，“别克诚新二手车”置换服务为别克销售带来亮点。北京昊普汽车销售公司在近几个月的经营中，通过二手车置换，为公司带来了不错的销售业绩。现在每个月有20台左右的新车是通过二手车置换卖出去的，在每月的新车销售总量中占的比重有了很大的增长。

　　从目前看，汽车生产厂家介入旧车置换，最大的优势是具有全国性的售后服务网点和充足的自有品牌的新车货源；最大瓶颈是按照国家的有关规定，目前厂家开展二手车业务必须入市经营。我国现行的《旧机动车交易管理办法》规定，二手车经营要和新车分开，这是旧车置换业务中最大的政策障碍，因为旧车置换最大的特点就是卖旧买新同时进行。虽然有关部门对新旧车同时经营基本上采取了默许的态度，但政策的不明朗限制了旧车置换业务进一步做大。现在进行新车置换业务的公司为了不违反现行政策，只好单独注册二手车经纪公司，并入驻旧车交易市场，业务既要分开做，又不能让顾客感到麻烦，增加了许多工作量。

　　如果新的二手车管理办法出台，经营资格不再是问题，在目前低迷的汽车市场形势下，肯定会有更多的厂家进入到这个领域来。从国外成功的汽车营销模式看，旧车置换新车成为一种主要的汽车销售方式。在一些发达国家，每年汽车销售量的70％是通过回购置换来实现的，其中既有折价直接买新车的，也有折价后再分期付款的，畅通的置换回购渠道和规范的运作保证了汽车顺利更新。

　　在汽车市场进入平稳发展阶段之后，如何让汽车市场走向正常的循环，是市场健康发展的保证。俗话说，旧的不去，新的不来，只有能顺畅地处理旧车，才能激发人们更新的欲望，才能帮助人们实现喜新厌旧的理想。开发汽车置换业务，是汽车厂家启动市场的一个有效手段。

　　今年6月1日起实施的《汽车产业发展政策》第六十六条规定：“国家鼓励二手车流通。有关部门要积极创造条件， 统一规范二手车交易税费征管办法，方便汽车经销企业进行二手车交易，培育和发展二手车市场”。新产业政策的实施，为进一步规范和促进二手车市场的发展提供了一个好的前提。国家商务部正在对包括二手车管理办法在内多部汽车服务贸易领域里的政策法规进行研究，新政策一旦出台，将对二手车领域产生巨大影响，创造更多的商机，中国的汽车市场将从只是新车销售一统天下走向更加多元化。