排放标准政策变化快 诚信企业无处说难

　　9月3日，一份来自国家环保总局的文件几乎是在同一时间出现在了全国各家商用车企业相关负责人的桌面上，看到这个编号为“环函[2004]300号”的文件，有的人笑了，有的人则紧紧皱上眉头。

　　大限未到 部分企业企盼“缓刑”

　　这份名为《关于实施重型车国家第二阶段排放标准的公告》，被看成是对去年8月国家环保总局发布的《关于实施国家第二阶段机动车排放标准的公告》的一份 “缓期执行书”。在去年8月的公告里，国家环保总局要求，“自2003年9月1日起，停止对达到GB17961、GB14762第一阶段型式核准排放限值的车型和发动机的型式核发申报，对已经通过核准定型达到GB17961或GB14762第一阶段型式核准排放限值的车辆和发动机，可生产、进口、销售和注册登记到2004年8月31日。”这就是前一阵子时间炒得沸沸扬扬的商用车“831”大限的“典故”由来。而正是出自同一家政府管理部门之手，在9月2日的这份公告里，又规定“2004年9月1日前，已制造的经环保车型核准达到GB 17961第一阶段排放生产一致性限值的车辆，其销售和注册登记可延长至2004年12月31日”。同时规定，自2005年1月1日起，环保总局将开始撤消上述车型的环保车型公告。

　　对于一些企业来说，环保总局的这份公告来得不算早但也不太晚。此前业内早有猜测，既然企业一直都没有收到任何具体的限制性的规定，那这个“大限”也不一定会如期而至。因此，大量的欧Ⅰ库存车仍在如火如荼地生产和销售当中。如今果然不出所料，商用车实行欧Ⅱ排放标准的步伐放缓了。

　　企业怀揣忧虑去理解政府

　　从8月31日至9月2日，欧Ⅰ标准经历了由死到生的神奇过程。但是这种生死的折磨对于遵纪守法的企业来说，却是付出了牺牲市场和支付高昂产品转换成本的沉重代价。

　　自去年9月开始，大多数企业都在积极地准备向欧Ⅱ技术过渡。对于政府管理部门延期这一举动，企业仍旧普遍表示理解。

　　“现在宏观经济政策对企业的影响作用实在太大了！”中国重汽销售部门的一位老总提高声音对记者地说：“像治理超载、国家银根紧缩这样的措施，都给企业和消费者带来了极大的影响。但是要想在市场上反映出这种影响，那还需要一定的时间，同时对于适应政策的新产品的面市，用户也需要有一段时间的接受过程。” 但是，他仍对政府的延期公告表示了理解：“政府确实是在为企业考虑。前期欧Ⅰ产品的社会库存量确实比较多，需要逐步消化，不然的话，企业无法承担这么严重的损失，等4个月过后，再有库存那就需要企业自已承担了。”他还告诉记者：“从7月底到9月的这段时间里，重汽全部生产的都是欧Ⅱ产品，但是目前欧Ⅰ产品还处于积极地消化阶段，要等到11月底12月初的时候才能看得出是不是能够消化完毕。”同时，他向记者透露，在去年配合北京、上海相继施国家机动车第二阶段排放标准的过程中，重汽在这两个比较规范的市场里表现得很出色，对于即将到来的全国普遍实施欧Ⅱ后的市场竞争，重汽摩拳擦掌做着准备。

　　一汽贸易公司市场部部长黄建伟也告诉记者：“像一汽这样的特大型企业，始终都是站在与国家、政府保持一致的地位上，也一直都坚持对国家、对用户、对企业自身负责的态度，希望为整个国家发挥更大的支柱作用。虽然现在又下发了新的公告，但也只是缓期执行欧Ⅱ标准，一汽会按照原定计划组织生产工作。”当记者问及目前对欧Ⅰ产品的消化状况时，黄建伟说，用户对欧Ⅰ产品还是有需求的，原来生产的欧Ⅰ产品正在逐步消化。在今年年初，一汽就把这件事提上了销售议程，为了快速处理库存，还安排经销商和代理商采取了让利、降价等方式进行促销。同时他表示，从9月份以后，会根据客户要求，适当地生产一部分欧Ⅰ产品。

　　为国家为用户 谁来想想企业

　　有业内人士分析说，在国家环保总局向欧Ⅰ排放亮红灯还是亮绿灯闪烁其辞的同时，企业也在与这个时间差进行博弈。企业对这段时间的欧Ⅰ市场抱有非常矛盾的心理。毕竟，欧Ⅱ产品在不同程度上要比欧Ⅰ产品贵上3000~10000多元，在下半年欧Ⅰ产品仍会畅行的市场里，消费者当然会青睐价更廉的产品。又有谁愿意将市场拱手让人呢？

　　江淮汽车产品开发部的一位经理坦言：“我们不是政策的受益者。”他解释说，从6月底开始，江淮就一直在压库存限生产，对企业正常的组织生产造成了很大影响。江淮是本着对用户负责的理念才有此举动，另一方面用户也在不停犹豫，考虑买库存车将来是否能顺利上牌，能否进入市区等问题。

　　对于目前尴尬的市场状况，这位经理分析说：“这主要由三方面的原因促成。一是约定俗成的申报流程，从企业向发改委申报公告到公告下发，到环保部门备案，再到接受3C强制认证，这需要一定的周期。二是欧Ⅱ是对欧Ⅰ的技术升级，同时欧Ⅱ车要比欧Ⅰ产品贵上很多，虽然各家企业都先后有价格跳水的行为，但是对用户来说，仍是笔不小的开支，会直接影响到他们的选择。三是上半年原材料的上涨和近期原材料的再次回升也是个重要因素。这些因素都加重了企业的成本开支。而在9月2日前，政府管理部门的政策不明朗性也使企业的生产受到了影响。”

　　东风商用车公司市场部陈斌也向记者反映了一些市场调研中得到的情况，目前市场上新一轮的用户观望时期已经开始。这表现在：客户们都在议论，不知道这个公告将来执行的力度能有多大，是否会像几年的治理超限一样中途“流产”。陈斌告诉记者，东风商用车在7、8月份牺牲了相当一部分的欧Ⅰ订单，在8月份就开始转产欧Ⅱ产品。“但是，如果我们的竞争对手没有停止生产欧Ⅰ产品，那我们的欧Ⅱ产品就会失去相当一部分市场。”陈斌忧心忡忡地告诉记者，“我们不愿意看到这样的局面，毕竟从去年国家环保总局发布公告后，我们就一直认为，政府管理部门通过这个公告是要试图建立一个有法可依、令行禁止、公平竞争的市场秩序，但是现在却无法如期实现，经销商还抱怨老实的东风让他们失去了很多客户和市场机会。”

　　欧Ⅰ库存是谜 企业呼吁自律

　　此前记者从不同渠道获得的信息是，一些企业正在如火如荼地生产欧Ⅰ车，这显然是对政府发布“延期公告”早有准备。虽然多数企业都对自己欧Ⅰ产品的库存量含糊其辞，但是重庆红岩的工程师吴江却坦率地告诉记者，目前川汽的欧Ⅰ车型库存量有1000多辆。“毕竟还是欧Ⅰ车型比较完善，而且受到用户的普遍欢迎。”他这样分析目前并不冷清的欧Ⅰ市场，同时还补充说：“我们是从8月份开始全部转产欧Ⅱ，并不是我们不积极，只是现在企业要上一个新车型，除了在企业内部的开发研制、大量的实验外，从上报给发改委，再报给环保部门，然后到接受3C认证，这个周期至少要3个月的时间。”吴工程师叹了口气说：“研发和上报的周期这么长，市场变化又这么快，现在加上政策的变化速度，我们企业的确也比较难做啊！”据了解，重庆红岩的欧Ⅱ产品基本上没有加价，企业表示要自己承担损失。

　　比远在蜀地的吴工程师更有勇气振臂高呼的，还有福田欧曼销售公司副总经理周亮。他一字一句地告诉记者：“从欧Ⅰ向欧Ⅱ阶段过渡，我们各家企业都应该积极响应，准备迎接新的环保汽车时代。现在政府出于对企业保护的心理延长的过渡期，在这段时间里，我们所有的企业都应该做出保证，不再生产欧Ⅰ产品，并且坚决杜绝这种违规行为的发生。一方面，国家要倡导、引导企业向更环保的产品转型；更一方面，这个转型的过渡期不应太长，而是应该适当缩短，不然容易引起市场的混乱。”周亮的担忧不无道理，曾有企业内部的人士点拨记者：“国家允许销售库存车，那只要在铭牌上改动一下生产日期，改到9月1日以前，不就可以当成库存卖了么？”

　　令周亮担心的更多的是对欧Ⅱ产品的影响，他认为，在延期的这4个月里，对于消费者来说，欧Ⅰ产品将会分化一部分用户，同时对企业的销售策略影响也不好。他表示，从7月1日起，福田欧曼就不再生产欧Ⅰ产品。目前福田欧曼欧Ⅱ产品提价3000~4000元不等，对于成本的提高，企业并不想完全转嫁给消费者，只能由企业自己承担。正如东风商用车陈斌说的那样：“我们企业更多地是要替国家承担一部分社会效益，除此之外，别无选择。”

　　本报记者 祝贺