上海私家车主两难 拍上海牌？买外地牌？

　　“要么硬着头皮拍一张天价上海牌照，要么忍着诸多不便办一张外地牌照。”上海某媒体记者老马在即将成为有车一族时，遇到了一个“两难”问题。

　　其实，买得起车却未必上得起牌，是上海近50万有照没车的“本本族”在考虑买车时都会面临的尴尬。

　　上海从1994年开始拍卖私车牌照，最初是“有底价、不公开”，一张牌照的底价只有几百元。

　　2000年前，《上海市机动车管理条例》出台，规定对国产车牌照进行无底价公开拍卖。据统计，上海至今以这种方式共发放牌照10多万张，单价则从1万多元一路飙升，仅去年一年就拍出7.18万张，均价达3万元，最高为4.5万元。

　　上海市政府新闻发言人曾在去年表示，该市采取私车牌照拍卖方式，是控制机动车数量过快过猛的增长，缓解道路拥堵状况的阶段性做法，拍卖所得款项全部用于公共交通道路建设，“目前不准备改变”这一方式。

　　持续坚挺的车牌价，迫使私车(尤其是经济型轿车)购买者不得不重新修订自己的计划。

　　“我原打算买辆奇瑞QQ，车价才3万元，可买牌照却比买车还贵！”老马抱怨说，“我买车时，该交的税费都交齐了，为什么还要额外交一笔牌照钱呢？”

　　老马最终放弃了上海牌照，而让车商帮他办了一张苏州车牌，加上2005年全年的养路费一共才花了3000多元。

　　据报道，目前像老马这样挂外地牌在上海跑的私家车大约有5万辆(也有媒体称是10万辆)。如果按每车每年3000元养路费计算，上海每年仅养路费流失就至少1.5亿元。

　　而外地牌车主在上海的日子也并不好过。

　　上海市规定，外省市牌照车辆在工作日的高峰时段(7：30－9：30，16：30－18：30)不能上内环线及延安路高架。可老马有时出去采访回来就会赶上高峰时段，“急着回报社赶稿，可车子却只能在地面跟着车流慢慢挪窝，心里那个急啊！”

　　麻烦当然不止这一点。比如，每年要到外地去交养路费，车辆年审也得赶去注册地。“虽然现在有些公司可以代办这些事，但总还是要费不少周折。”老马摇摇头，“在上海开车可真不容易。”

　　合法？合理？

　　上海市拍卖私车牌照的合法性问题，去年以来一直备受质疑。商务部部长助理黄海就曾在中央级媒体上表示，这种做法“违反了道路交通安全法的有关条款”。

　　在刚刚结束的全国“两会”上，全国人大代表、广州本田汽车公司的副总经理曾庆洪更是提案建议“取消机动车辆登记牌照拍卖制度”。他认为这种做法既违反了道路交通安全法，又与行政许可法相违背。

　　对于各方的质疑，上海市政府法制办主任徐强在去年举行的一次新闻发布会上作出了这样的回应：“到目前为止，我们的意见，包括中央各部门的意见也是，上海做这件事(拍卖私车牌照)并不违法。”

　　但他同时表示，在没有违法的前提下，对于拍卖这种方式的合理性，有关部门正在研究。

　　而在同济大学交通工程系主任杨晓光看来，车牌拍卖的不合理性“是显而易见的”，“如果我买车只是为了周末出行旅游，为什么要交高额的牌照费？”

　　杨晓光的另一个身份，是国家公安部、建设部实施“畅通工程”专家组副组长。

　　“国内很多大城市现在的交通体系就好比一道已有很多管涌的大堤，一旦水量增大就不堪重负。”杨晓光说，“这个时候我们首先要认真解决的是加固大堤，对于大水则宜疏不宜堵。”

　　据了解，上海车均占有面积虽然不到180平方米，但远远高于东京、香港等城市，车辆“扩容”其实还有很大的空间。

　　“拥有车辆和使用车辆是两回事。”杨晓光说，“国外许多人口密度高的城市，往往将车辆是否使用与否作为收取高额费用的标准，而上海车牌拍卖则忽略了这种区别，从而导致了各界对其公平性的广泛质疑。”

　　“目前，从人均车辆数、车均道路面积这些基本指标来看，上海市的车辆数量都还没有到需要大力限制的地步。”杨晓光认为，用车牌拍卖方式来解决交通问题是治标不治本，“很可能掩盖更重要的管涌问题”。

　　据汽车界人士介绍，上海的堵车现象主要集中在道路交叉区域，其关键原因在于运行能力效率不高。国外城市交叉道口的车辆通行能力一般在每小时600辆左右，而上海中心城区只能达到200至300辆。“要解决这个问题，首先一点，就是政府相关部门要做好道路交通的合理规划和科学管理。”

　　中国社会科学院工业经济研究所研究员余晖则表示，无论从哪方面来说，车牌拍卖都值得商榷，“这种做法，说到底还是对公民消费权的干预”。他认为，政府有关部门更应该反思的是自身的规划、管理有没有做足功课。“毕竟，拍卖牌照只能是最后不得已而为之的选择”。

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（ 责任编辑：丁小娜 ）