商务部机电产品进出口司的副司长张骥

　　张骥：各位领导、各位专家、各位嘉宾，按照主办方的指定题目，我给大家介绍一下我们的基本情况和想法。因为今天不是介绍具体的政策，所以很多想法都有局限性，个人意见仅供大家参考。分四个方面给大家介绍，第一个中国汽车产品出口现状，第二下一步走势，第三面临的形势，这里面主要谈问题和困难，第四方面谈政府部门应当在哪些方面有所作为，来为我们汽车企业创造一些外部环境。今天我的老领导也在座，所以我讲的时候，心情比较特别，所以我讲的时候，不对的地方，也欢迎老领导批评指正。

　　汽车出口的现状，应该说我们现在出口比较成规模的是80年代初，经过二十年的低速平稳发展，在2000年进入一个快速增长期。去年按照统计，我们机电产品汽车产品出口达到81.6亿美金，增长了73％。整车出口的数量也都在上升，去年是7.4万辆整车，其中小轿车9335辆。整个汽车产品出口有下面七个方面的特点：

　　第七方面完全自负盈亏，国家没有任何补贴，盈利水平有限。

　　另外出口的走势，中国的汽车产品，是我国所有贸易产品里，最具潜力的出口商品。大家知道我们现在去年海关统计的，我们出口贸易额达到了5934亿美元，已经居世界第三位，其中机电产品十年来一直稳居第三位，去年是列居第四位。整个贸易额进行分了时候，你会发现整个农产品现在三百亿美元左右非常重要，但是因为生产粗放，生产方式的限制，加上出口地区也有局限性，另外贸易壁垒也很多，想大幅度持续增长是很困难的。

　　第五国企改革，民营兴起，外资发展。汽车工业的基因正在悄然变化，过去不可能的事，现在应该是可能实现的。我们现在的责任就是加速这个过程。因为今天是谈战略，必须要谈一个总的思路，所以我们昨天晚上和我的两位同事，我们昨天商量了很晚，现在给大家汇报的这个也是昨天晚上截止到11点钟我们三人一致的意见。就是实现汽车产品出口可持续发展，我们认为不仅是必须的，也是完全可能的，要实现三个转变，在这个过程当中，第一零部件出口要从以劳动和材料密集型的器械类的低端产品为主，向技术含量和附加值较高的机电? 零部件为主转变，出口市场以售后和维修市场为主向进入跨国公司全球配套体系转变，同时要提高自主知识产权零部件的出口比重。第二使汽车整车出口要从中小动力卡车为主，向以大中小客车、皮怕、轿车、商用车并重转变，出口地区由发展中国家为主，向发达国家、发展中国家并重转变，同时要提高汽车整车中自主知识产权和民族品牌的出口比重，第三汽车产品出口从单一产品出口向产品出口与走出去，与技术出口，与资本输出相结合的转变。要向大力气逐步培育我国自己的具有较强科技创新能力和自主核心技术的跨国汽车企业集团，这? 们的宏伟目标。力争在十一五期间实现汽车的出口增长占30％以上这么一个目标。

　　第三个部分给大家汇报一下出口面临的形势。我们认为汽车产品的出口不是贸易环节的问题，是整个产业实力的体现，是我们产业竞争的一个外源，这一块不强，贸易上不去，这块强了，贸易就上得去。我们是从业务角度，今天谈贸易角度，从这个来谈问题。我们认为可能制约出口秩序较快增长的因素，主要是下面几个方面：

　　一个就是成本问题，也可以讲是在低成本上，保持一定的营业水平的能力。这一块还是欠缺的。中国目前汽车产品，特别是整车丧失了低价位的竞争能力，就是丧失了根本的竞争能力，低价位必须要持续，但是这种低价位低成本必须保持相当盈利水平基础上。所以一定要提高效益的情况下，降低通过各种方式，扩大出口。如果以微利甚至亏损，政府也不鼓励你出去，因为政府不给你一分钱。

　　第二就是质量关。就是质量问题，质量问题大家都很清楚，特别是安全性和可靠性这方面，是非常重要的。一旦在国外出现就很麻烦了，特别一些国家有明确的法律要求，索赔起来数字也是惊人的，这个关系到企业出口有没有生命力的重要的因素。

　　第三就是贸易壁垒的问题，这里面涉及到技术水平的问题。在国外你可能有些很多国家你是看不到配额许可证的问题，但是你有一些看不到的，就是不可逾越的，给你带来巨大损失的贸易壁垒。WTO给你两个月，写的是一个框架。按照95年到2001年，1.2万件送到WTO，最后真正打到的千分之一都不到，所以这个里面立足于跨越，只能是跨越。因为这个和人家的技术水平是相匹配的，相适应的。技术越高，壁垒就上升，你就得买它的技术，就得上升，没有水平，你想提高也很困难。

　　第四就是知识产权关，当我们出口额不足够大的时候没有事，既使有一些纠纷也可以平稳解决，但是当你有一点大的时候，有一点强的时候，那情况就大不一样了。所以知识产权方面，一个是要增强这种意识，对自己的知识产权要有措施保护，你的专利，在你的主要进口国要及时申请，包括你的商标注册都应该尽快，否则将来会遇到很大的问题，现在我们一个手机厂就是这样，导致损失巨大。现在知识产权问题，应该说是我们出口当中最大的障碍之一。

　　第五就是物流方面的一些问题，汽车产品绝对不是汽车竞争能力提高之后就可以完全解决的。它和综合的国力和诸多配套相适应。物流方面我们现在成本偏高，都是压在企业身上，现在我们正在开始关注解决这些问题。也解决包括运输的问题，日韩和被欧占了85％以上，我们现在到中美洲的这些，我们的车一辆运费1300美金左右，集装箱运过去，日韩运过去350美元就够了，所以这个里面的成本占的很大的。

　　第六就是服务关。这个服务是谈售前售后服务，谈网络建设，包括信息网，你的供应问题，售后服务问题。应当是逐步推进的，但是我们很多企业没有建网的时候，就已经冲出了亚洲，实际上这个也是很可怕的。所以我们企业不要有订单就出，出的快，退的更快，一旦退出，就很难进入，不仅影响你自己的形象，也会影响中国其他产品的形象。你出口的是中国的形象，出口是一个尊严，所以这里面要有高度的责任感，你这个损坏以后很麻烦的，所以这几个网络不完善的时候，一定要非常的小心。有些目标，重点突破，逐步推进，量力而行? 现快进快出的情况。

　　第七就是信誉关，既使你产品质量好，外观设计也很好，但是人家不信任你，所以我们短期是有困难的，要有长期作战的准备，所以一定要千方百计通过努力，点滴积累，让外国的用户对你逐步的增加信心，建立良好的信誉，提升你的品牌优势。

　　第八秩序关。我们的整车在欠发达国家，特别是整车出口秩序大家都有一些反映，但是不得不参与地目前走势也是不好的，是需要政府中介企业共同努力来加以解决，否则你这点优势因为秩序乱，最后丧失了，而且不仅赔钱，而且影响你的信誉，我们过去老说肥水不外流，但是人家认为你是祸水，只要秩序不好，都是双输的局面。

　　第四方面，就是政策设想。主办方要求我们一定要谈设想，我们谈这个设想也是很谨慎的，仅仅就是设想。我们认为汽车产业的发展水平是一个国家工业实力的集中体现，是一个国力的象征和标志。发达国家政府对这个高度重视，包括美国也曾经一度想放弃汽车产业让它转移。后来发现它对玻璃业、橡胶业都很重要，最后定位在战略产业，加以高度重视和扶持。这个问题上应该有一个比较理性的认识，但是主体是企业，企业不强，企业不自强，这个是不行的，但是在这个前提下，政府部门应当更多的为他们创造公平竞争的良好环境。我们? 当中，享受的政策比发达国家汽车企业应该要差得多。人家很多的支持是看不到的，优势巨大的，持续的良性的，从政府部门的角度，我们有这么一些建议，我们有这样一些设想。

　　第一参照国外经验，为汽车企业搭建公共的研发平台，特别是那些中小企业研发平台。

　　第二发挥出口信用保险的进一步发挥它的作用，增强它的功能，扩大险种，使他们降低保险费率。有一个产品责任的保险，国外政府以及中介也不一定给你保，我们现在有这么一个想法，就是有出口信用保险公司给它研究。我也曾经想在汇率方面能不能保，因为在意大利在十年前考察的时候，就有汇率的保险，汇率怎么保？先固定住，出去以后，如果是涨了，是你和政府的保险公司。产品责任险正在积极考虑，在保险方面应该动用各方面的力量来加法以完善。

　　第三就是出口信贷方面应该支持。我们现在三大成套设备、高新技术和一般机电，我们要把汽车产品也按照参照，给予适当的支持。

　　第四要大力培育自主品牌出口。要在品牌资金里，相当层面上支持汽车产业在国外拓展市场的帮助。

　　第五推动汽车企业特别是整车企业与运输业建立战略联盟，国外都是这样，汽车业的大发展，必然带动运输业的大发展，运输业的大发展，毕竟带动汽车业的大发展。所以现在我们已经面临的竞争，一紧价格就上涨，上涨以后人家愿意违约，也愿意赔偿你，但是过了交付期。

　　第六在重点的出口国要建立国与国之间的互认，提供方便。

　　第七方面加大信息服务力度，为汽车企业应对国外的技术背景方面，做一些工作。如果有一些歧视性的企业反映，我们会按照WTO的规则，诉诸WTO争取自己的权益。

　　第八方面加强汽车企业特别是中小企业和国外业界对口的交流，现在商务部专利180多个，要重点带一些国家选择进行双边的对互交流，不仅要出口，而且要引进人家的技术和设备，引进人家的管理，引进人家的人才。

　　第九创办中国汽车零部件国际交流平台。现在这个平台很多，但是平台都不大，我们想按照四化要求，创造中国国际汽车零部件交易会这个展会。

　　第十加强中介组织建设，规范出口秩序，把政府必要的宏观调控和企业的严格自律和中介组织在一起，让大家按照有关规则公平竞争实现双引。我的汇报就这么多，我们认为参与经济全球化也是双刃剑在改革开放大的背景下，发展汽车工业和以前是不同的，如果不是这种开放，可能生存空间都是问题，但是从世界问题来看，并不一定给参与国带来经济增长和繁荣。这是联合国助理秘书长前三天在武汉专门强调，看来看去就发现中国、印度、越南是最好的，而且对世界做出贡献。特别是越南没有加入WTO，发展的最快。也看到一些非洲国家，就加入了，早就贸易自由化了，但是并没有积极增长，目前还看不大边，不仅对自己国家有损，对世界也没有贡献。所以在开放大的背景下，特别是外资的进入，我们汽车的工业结构和实力得到长足的发展，发生的深刻的变化，应该说是很成功的。但是我们也觉得应该认真总结经验，汲取教训，才会有更大的发展，我们也相信通过十年或者稍微长一点的时间，中国一定能成为世界的汽车及零部件的主要生产基地，谢谢大家！

(责任编辑：郭燕)