国家标准委工交部主任殷明汉：各位领导、各位来宾、女士们、先生们上午好！很高兴参加首届中国汽车产业发展国际论坛，和大家共同探讨我国汽车产业健康发展之路。我今天要给大家介绍的内容是我国汽车标准化工作的回顾和展望。

　　随着我国经济社会的快速发展，汽车工业已经成为重要的支柱产业。越来越受到全世界的关注，而且汽车工业也具有良好的发展前景，经过二十多年的改革开放，我国正在逐步的建立市场经济体制，法制化管理得到了加强。技术标准在促进社会经济健康发展和技术进步的作用日益显现。特别是在我国加入WTO和经济全球化的趋势下，技术标准和人才专利已经成为我国科技发展的三大战略。技术标准也是今后规范市场秩序，构建社会主义和谐社会的重要基础。下面我讲两点意见。一是我国汽车标准化工作的回顾，第二方面是展望。

　　一，我国汽车标准化工作的回顾，我国的汽车标准化自1989年标准化法实施以来，进入了法制化管理的轨道。随着经济体制改革的日益深入，各种配套的规范性措施也不断的得到了调整和完善。2001年10月国家标准规范委员会正式成立，标志着我国对标准化工作的管理得到进一步的加强。我国的汽车标准化一直是在标准化主管部门的管理和汽车工业主管部门的直接领导下，各相关部门机构以及企业共同进行的。全国汽车标准化技术委员会及其秘书处挂靠单位中国汽车技术研究中心，在其中扮演着十分重要的角色，也做出了特殊的贡献。改革开放，特别是标准化法颁布实施以来，我国汽车标准化法进入几个重要阶段，先是在1988年政策组建了全国汽车标准化委员会，汽车标准实施统一的管理，随后进行了多次的汽车标准的清理，以及国家标准和汽车行业标准为主体的汽车，包括摩托车为标准的体系、框架，在八五期间基本得到确定。并逐步得到完善。

　　90年代我国汽车的标准体系开始建立，并充分借鉴吸收欧洲、美洲、以及澳洲等发达国家的技术法规体系，特别在国际上具有广泛影响的联合国欧洲经济委员会法规框架下的体系，从而对我国汽车产品的管理，有了坚实的基础。1995年我国汽车工业主管部门开始强制性的标准作为汽车产品准入实施的条件。极大促进了它的建设，也推动了汽车、摩托车产品的安全、环保节能技术的发展。目前正在制定的计划项目将超过一百多项，已经基本形成了基本完善的标准体系，明显缩小与发达国家的技术差距，也改变了我国汽车无法规的这么一个历程。

　　进入新世纪以来，我国汽车工业高速发展，国际化程度迅速提高，技术开发得到了重视，国内市场需求旺盛，汽车、摩托车出口呈现增长的趋势。同时，竞争也日趋激烈。同时道路交通安全、环境污染、能源及资源的消耗问题，也日益加剧。汽车工业的可持续发展，成为越来越重要的科技。标准法规的引导和规范起着尤为突出的作用。

　　第一，我们注重提高准的水平。加大了采用国际标准和国外先进标准的例子，逐步淘汰大量落后和不适应汽车也发展的标准。

　　第二，加强强制性标准体系的完善。提高对汽车安全环保节能的要求。

　　第三，开展新技术领域的标准研究，如使用新型制冷剂代替对臭氧层有破坏作用的。汽车利用性的标准，电动汽车以及混合动力汽车标准的研发。

　　2004年在经历多次政府机构改革后，经国家标准化委员会批准，新一届的全国汽车标准委员会在国家发改委的组织领导下正式成立。2004年又被业界称为汽车标准法规年，在这一年的时间里，我们出台了乘用车消耗量限制，道路车辆标准，车辆市区代号等等多项强制性标准。同时，在国家环保总局，以及公安部的支持下，我国还发布了多项机动车排放标准，以及新的机动车运行安全技术条件，也就是国标，等国家强制性标准。在科技部的大力支持下，我们最近还发布了6项混合动力电动汽车的国家标准，这个六项标准该是在这个屏幕上，这进我国电动汽车的技术发展和产业化，发挥了重要的作用。因此，我国电动汽车的相关标准更加丰富。在各方面共同努力下，我国汽车标准化工作不断取得新的成果，进入良性发展轨道，但是必须要看到法律体系和管理体系需要协调，技术研究和技术水平还有差距，同时，汽车工业发展也面临着严峻的挑战。首先是国际化的竞争，和自主开发能力的不足，其次是机动车保有量的迅速增加，所带来的维护公共环境利益的压力。还有国际性、标准技术法规的协调统一的发展趋势。

　　下面我讲第二点，我国汽车标准化工作的展望。展望未来，我们面临的挑战需要深化改革，在各方面进行新的开展。在标准化管理方面，首先我们要做好标准化法的修订工作，标准化法，虽然在促进我国标准化事业的发展上，发挥了积极的作用，但是也存在计划经济体制下的局限性。有些内容已经不适应当前国内外经济、社会的发展形势，全国人大将其修订工作列入了立法计划。目前国家质监总局和标准委正在会同有关部门进行修订。

　　第二要加强对强制性标准的管理，规范标准制定和发布程序，在这里向大家透露一个消息，在10月14号宣布，在我国国家标准委网站上，可以免费阅读强制性国家标准。

　　第三做好即有项目和其他落后项目的清理。

　　第四加强标准委员会的规范管理和业务指导以及协调规律，为做好今后一段时期的标准化工作，国家标准委去年已经组织完成了2005至2007年装备制造业标准发展规划的研究，目前正在与相关部门编制资源节约与综合利用的专项规划和十一五的标准化总体规划。在汽车方面，汽车标准化方面，我们要根据新的汽车产业发展的政策要求，认真研究我国的社会经济状态和汽车工业发展对汽车标准的要求，以及国际汽车标准法规发展趋势对我国的影响，加强对相关部门的协调合作，充分重视全国标准技术委员会的作用，积极开展国际交流与合作。

　　十一五期间，我们要进一步提高汽车安全，环保、节能技术水平。必须要补充完善主动安全和被动安全的安全标准，根据国际技术法规协调情况，制定乘用车制度和补充新型的汽车造能装置的标准。制定运输系统标准，分析我国道路交通事故特点，进行行人碰护方面的研究。制定重型车辆及车身反光标志和危险化学品运输车辆的安全技术要求标准，研究加强对商用车辆驾驶室等方面结构方面的要求，为减少社会财产的损失，制定完善车辆防盗标准的研究。

　　第二是根据国家建设节约型社会总体要求，深入开展汽车节能环保标准的研究，制定轻型商用车辆燃料消耗的限制，制定轻型汽车燃料消耗的标准。当然这里要和有关部门包括国家环保总局出台与汽车相关的排放方面新标准。根据汽车工业技术发展的趋势，开展新技术领域的标准研究工作，技术经营燃料电池和其他新能源技术车辆标准的研究，开展汽车电子基础性标准和产品标准的研究。研究汽车安全以及发动机等相关技术的标准动态，加强我国汽车标准的技术研究和数据分析，使我国汽车标准更加适应我国具体情况。同时还要积极参与协调工作，一方面要积极开展国际合作，密切跟踪并研究国际标准法规对我国的实用性，另一方面也要在国际标准法规制定中，发挥我们的主动作用。充分反映中国汽车企业的创新成果，扩大中国在国际汽车标准法规里的影响和作用。十一五期间是我国社会经济发展的重要阶段，也是我国汽车工业由大变强的关键时刻，随着全球化趋势的进一步深入，国际竞争更加激烈，充满了机遇与挑战。安全环保节能是汽车工业可持续发展共同主题，也是汽车标准法规的重要领域。相信在标准法规和政策规范引导下，在各相关部门共同支持下，我国的汽车企业进入开放型和国际竞争当中发挥更加重要的作用，我的发言到此结束，谢谢大家！

(责任编辑：郭燕)