在北京市“十一五”规划即将接受人大审议之际，本报记者采访了北京市发改委主任丁向阳，他对“十一五”规划进行了解读。

　　规划突出对民生的关注　　

　　新京报：北京市“十一五”规划即将接受人大审议，与以往的五年计划相比，这个规划有什么特点？

　　丁向阳：首先，“规划”贯穿了一条红线，落实科学发展观。其次，整个规划纲要把关注民生放在非常突出的位置。无论是指导原则、发展目标还是具体的发展任务，比如扩展社会公共服务、构建综合交通体系等，都把对民生的关注放在了突出位置，让发展的成果惠及广大群众。第三，规划内容突出了重大任务的落实。注重做好奥运筹办和新城区建设在时间上和空间上的相互衔接。第四，规划的可操作性增强了。

　　规划专门列出了《规划实施》部分，对各个领域各级政府如何制定配套政策安排科学预算都做了明确规定。同时，对规划的衔接协调、各项规划的统筹进度安排、完善考核评价、规划实施调整等都有明确规定，操作性更强了。

　　最后一点，整个规划文本形式创新了，由原来的只有文字创新为图文并茂，可读性增强了，便于阅读和理解。

　　规划吸纳专家最新学术成果

　　新京报：在“十一五”规划的编制启动之时，同时成立了由吴敬琏等学者组成的专家咨询委员会，专家对规划的编制都起到了哪些作用？

　　丁向阳：从规划的编制起步到最终的定稿，我们都充分吸纳了专家咨询委员会专家们的意见。我们的专家包括北大、清华、国务院发展研究中心、中科院和一些国家部委的经济学家、城市管理、规划、统计、信息等多方面的专家。专家们围绕编制“十一五”综合规划、重点规划和专项规划提出咨询、评估、修改意见，多次参与论证与实施评估等相关工作。

　　专家们很多最新的学术成果都被吸纳到了纲要中。比如，纲要第三部分中的扩展社会公共服务、提高城市治理效能等。

　　16000余市民参加草案建言

　　新京报：在制定规划过程中，针对未来5年北京市发展中的难点问题，去年发改委组织了4次市民建言会，市民的建议有没有吸收到规划当中去？

　　丁向阳：我可以告诉你，很多非常好的市民建议都被吸纳进了“十一五”规划中。

　　我们四次建言会共有16000多名市民报名，获得了来自市民的一手意见和建议63000余条。其中既有一些宏大设想，也有很多具体的对策建议，这些意见和建议经整理后提供有关规划编制部门参考，对相关规划编制具有较高的参考价值。

　　新京报：您能否举个例子说明？

　　丁向阳：很多市民提出以人为本应注重细节，建议在“十一五”规划中安排一批方便市民生活的便民工程。我们在编制规划时吸纳了这一条，现在纲要的重大项目实施中专门列出了安排一批方便市民生活的便民工程。尤其是改善农村公共服务，建设食品、药品放心工程，整治环境脏乱。

　　长安街是否“限小”上半年揭晓

　　新京报：最近，国务院转发6部委的通知，要求今年3月份各地对小排量汽车的限制解禁，长安街会不会对小排量汽车放开？

　　丁向阳：国务院已经下通知了，北京市目前正在研究制定相关措施，至于长安街会不会对小排量汽车放开，今年上半年就会知道。

　　将着力推进京津城际轨道交通

　　新京报：从长三角、珠三角到京津冀区域经济一体化，北京在京津冀一体化中应承担什么角色，去年，河北省发布研究报告称，存在一个京津冀贫困带。在解决这个问题上，北京能够起到什么作用？

　　丁向阳：我们是京津冀区域经济合作体的重要组成部分，深化京津冀区域合作是增强区域经济整体竞争力的需要。北京是一个人文资源优势突出而自然资源优势相对匮乏的特大城市，北京的发展需要区域的支撑。

　　北京也在制定措施，促进周边区县的贫困地带共同发展。根据“十一五”规划的要求，我们会发挥首都优势，积极参与京津冀和环渤海区域开发。贯彻落实国家京津冀都市圈区域开发的整体部署，发挥区域核心城市的辐射带动作用。按照“十一五”规划，今后将着力推进京津城际轨道交通、首都机场三期改造等重大项目建设。加快建设京津高速第二通道、京承、京包等。

　　委员建议

　　放开“限小”应调研

　　本报讯(记者廖卫华)“北京市政府应当对放开限制小排量汽车进行调研。”昨日，北京市政协委员、北京汽车工业控股公司董事长安庆衡表示。当天下午，政协委员们分组讨论王岐山市长作的“十一五”规划报告时，针对近期的小排量汽车解禁话题展开了讨论。

　　当天上午，王岐山在报告中称，北京未来将重点发展节能环保型汽车。

　　委员们认为，这样的表述反映了政府在重视发展汽车工业的同时注重节能和环保。最近，国务院转发6部委的通知，要求今年3月各地对小排量汽车的限制解禁。

　　安庆衡提出，北京市在制定相关政策时要进行调研，充分考虑北京的交通拥堵等因素。“我个人的观点是暂时不完全放开限制小排量汽车，当它的性能达到一定程度后再放开比较合适。”

(责任编辑：常亚梅)