突破300万辆：北京市民幸福的汽车时代

　　■优先发展公交 方便市民出行  交通专家：北京限制机动车只是时间问题？

　　在加快道路等基础设施建设的同时，市委市政府决定像治理大气污染一样分阶段治理交通拥堵，遵循标本兼治、建管并举的原则，从治标入手，为治本赢得时间。2004年至2006年实施了缓解市区交通拥堵第一、二、三阶段工作方案，针对市区范围内交通拥堵严重、社会反映集中的道路节点和路段，2003年至2006年累计投资3亿元共完成优化平交路口、桥下空间整顿、建设公交港湾、清理占路线杆等9大类1372个项目的疏堵工程，使路网局部通行能力提高了30％，缓解市区交通拥堵取得了阶段性成效。

　　据观测，小汽车的道路负荷是公共交通的5到6倍。在承担了相同出行量的情况下，小汽车却占去了道路资源的68.9％，而公交车只占10.2％。2003年的北京公共交通承担的出行比例仅为26％，小汽车的出行比例却高达23％。这种畸形的出行方式结构使得交通需求与道路交通基础设施供给的矛盾进一步激化。优先发展公共交通是世界各大城市解决交通拥堵的共同之路。

　　2007年1月1日，市委、市政府推出了优先发展公共交通的重大举措，确定了发展公共交通在城市可持续发展中的重要战略地位和公共交通的社会公益性定位，进一步明确了在加快轨道交通建设的同时，对地面公交系统进行全面提升改造，对公共交通施行设施用地、投资安排、路权分配、财税扶持的“四优先”政策，以期从根本上缓解交通拥堵。

　　目前，本市公交日运送乘客已达1500万人次，较今年1月1日改革前日增200多万人次，优先发展公共交通成果初步显现。为优化公交线网，提高公交的运行效率，从2006年8月至今，在市交通委的统一组织下，共实施了五批线网优化工作，减少市中心区重复线路65条，调整35条，提高公交通达性，新开线路99条。为降低乘车拥挤，日增加运力1.2万车次，301条线路延长首末车运营时间，公布行车计划、末班通过时间。为提高运送效率，共减少重复设站2041个，长安街撤出线路26条，三环路撤出线路19条，二环路撤出线路10条，北京站地区撤出线路15条，北京西站地区撤出线路11条。

　　针对中心城边缘地区部分小区公交线网覆盖不够的状况，先后开辟99条线路，方便了回龙观、天通苑、望京、百子湾、万泉寺、三环新城等360余个小区居民的出行。东四环路外侧新建的百子湾小区今年4月新通了495路公交车，过去必须步行到四惠站换乘公交车或地铁的居民们现在走出家门就可坐上公交车了。通车第一天，小区好些居民高兴地结伴登上首发车到天安门广场去看升国旗仪式。

　　对微循环路网欠发达小区，开辟公交支线衔接主干线。开辟495路(四惠站－百子湾家园东站)方便百子湾、金湖杭城、大成国际、沿海塞洛城的居民出行。开辟63路(丽泽桥－北京南站)，解决柳村路、东管头街、东管头前街有路无车的问题。对道路、场站不具备公交开线条件的小区，克服困难，开辟小区公交支线。开辟三环英和医院至夏家胡同临线。三环新城建成后，没有配套建设公交停车、调头场地和调度用房，司售人员没有水电，市运输局、公交集团克服困难，积极协调丰台区政府、附近医院和小区物业，临时借用停车场，于2006年12月30日开通了三环新城临线，解决了三环新城、育芳园、北丰园、房家村居民出行。

　　在调整优化地面公交的同时，北京市轨道交通建设全面提速，首条贯通南北的轨道交通大动脉，途经崇文门、王府井、东四等繁华商业区的地铁5号线将于今年9月正式建成通车，另有3项续建项目和4项新开工项目。此外，还要力争再开工2个项目。

　　2008年，北京轨道交通运营总里程将由目前的114公里增加到200公里；2012年达到420公里；2015年，北京将建成开通共19条轨道交通，总里程达561公里，车站达420座，形成“三环、四横、五纵、七放射”的轨道交通骨架网络，届时四环内的北京市民每走500米到800米就能找到一座地铁站。北京公共交通出行比例也将由现在的30％提高到45％以上，其中轨道交通日客运量由现在的220万人次增加到800万人次以上，与地面公交各占公共交通总运量的一半。北京将迎来科学合理、出行相对便捷舒适的交通环境。

　　据统计，25％的交通拥堵是由于交通违法和交通事故造成的。2006年轻微剐蹭事故(49.6万起)是2003年的2.2倍，是1997年的7倍。为进一步引导广大交通参与人养成良好的现代交通意识，遵章守法，本市开展了“行车文明、停车文明、乘车文明、行路文明、服务文明、管理文明”为主题的六大交通文明实践教育活动。

　　尽管在交通设施建设与运行管理上不断增加投入，但由于交通需求总量的急剧增长及需求构成的多样性和复杂性，城市交通总体形势依然不容乐观。北京交通发展既面临世界大城市普遍存在的共性问题(例如小汽车交通需求过度膨胀，与城市资源和环境承载能力的尖锐矛盾)，同时也有其自身的特殊性问题。优先发展公共交通的政策初显成效，但公共客运系统基础还相对薄弱，特别是轨道交通承担日常出行量的份额少，地面公交系统结构单一，难以充分满足日常出行的多样性要求，管理和服务上还有待进一步提高。

　　刚刚闭幕的中共北京第十次党代会，把着力解决城市交通问题作为切实解决民生问题的重要工作之一，各相关部门正在以饱满的热情和扎实的工作，进一步完善交通网络、优先发展公共交通、建设智能体系，提高交通文明意识，全方位建设以公共交通为主体的综合交通运输体系，努力为更加繁荣、文明、和谐、宜居的首善之区提供交通支持。

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。300万是一个新的起点，它是北京市民幸福的汽车时代的标志，标志着向富裕文明新生活的迈进。北京有信心、有能力迎接这一新的挑战！

　　我为北京交通提建议

　　用科学发展的方法应对300万辆机动车

　　缓解交通问题必须与发挥发展、规划、运行、管理、服务的职能联系起来。在这个问题上，城市管理者已经确定了明晰的发展思路和方略，那就是民生为重，坚持优先发展公交战略。从广大市民的根本利益出发，确立公共交通在城市交通中的主导地位，大规模发展轨道交通建设，优化公交路网，引导和鼓励市民选择公共交通工具出行，努力营造一个安全、畅通、文明、和谐的交通环境。解决交通问题，不仅要靠加快发展、靠加强建设，更要靠科学管理、靠人性化服务。毫无疑问，机动车数量的持续增长，对我们的城市管理和服务提出了更高要求，也对生活在这座城市中的每一个人提出了更新要求。我们不仅要以科学的精神处理好管理与服务的关系，从提高交通管理与服务水平上挖潜力、要效率，同时要积极倡导绿色出行、文明出行，提倡每月少开一天车，使广大市民在参与城市管理的过程中充分发挥主体作用。

　　当京城机动车保有量达到200万辆的时候，就曾有人担忧不已，但事实上，通过政府部门加强管理与服务和全社会的努力，北京的交通依然保持着正常状态，北京经济社会依然保持了快速稳步健康发展的势头。今天，我们站在300万辆机动车的标志点上，北京还将继续发展，而我们也一定有能力解决发展中出现的问题。面对未来，努力建设一个更加繁荣、文明、和谐、宜居的首善之区，我们充满信心！

　　我为北京交通提建议