随着机动车数量的不断增长，上下班高峰拥堵、停车难……已成为北京市的交通难题。昨日，市政协十二届三次会议开幕，这也成为广大政协委员关注的焦点，大家纷纷对此建言献策。

　　建议人：市政协委员郑实

　　停车管理今年有望立法

　　针对目前停车混乱和停车乱收费问题，北京市政协委员、市建筑设计研究院副总经理郑实昨天表示，他准备提交“建立全市统一停车收费管理体系”提案，公共停车位应建立统一的管理机构，而今年有望通过立法手段来对停车加以管理。

　　郑实说，目前北京汽车已经有近600万辆，但北京实际车位量不到300万，一半以上的车没车位。停车位的缺乏，导致大量违章停车现象严重，车辆占据人行便道、自行车道、公共绿地、公共道路资源等现象非常普遍。

　　而现在的停车管理部门多达16个，无异于“九龙治水”。郑实建议，在停车管理特别是公共停车位的管理上，建立全市统一的停车管理机构，或建立一个协调机制来统一处理目前的停车乱象和停车收费问题，“跟政府的办事大厅类似”最好由一个部门牵头，把政府投资建的停车场、路边占道车位等公共停车资源统一管理起来。这样市民投诉时，只需面对一个机构，问题处理起来就会更有效。

　　建议人：市政协委员朱良

　　停车管理应停止“承包”制

　　针对北京市目前的停车乱象，市政协委员朱良建议对道路停车管理体制改革，停止“公司承包”制，改由各区县政府招标，委托企业进行现场停车管理服务，“政府给够企业的，剩下来的钱全是财政的。”此外应建立全市统一的道路停车收费管理系统，现场管理员对车牌摄像取证，记录停车位置和进出时间，上传到管理系统数据库，系统自动计价，避免收费员将钱收入自己腰包。

　　朱良说，现行的道路停车管理模式实质上是“承包制”。政府向停车管理企业收占道费，而在不同场合实际停车收费有多有少。如果收多了，企业作为利润留下来，甚至进了收费员个人腰包，没增加财政收入；如果收少了，企业就可能拖欠占道费，使政府没有收足“调节费”，也就没法向市民讲清楚停车费哪去了。

　　这种现行的“承包制”导致现场收费员往往有事实上的定价权。在政府规定一小时收10元停车费的地方，有可能开车人给收费员5元钱不要票，就成交了。朱良建议，政府应直接掌握收费权。不能再像过去，企业交够政府的，剩下全是自己的；而要反过来，政府给够企业的，剩下全是财政的。

　　每笔停车收费都应透明可查

　　“每一笔停车收费都应受政府监管，绝不能变成企业甚至是收费员个人经营行为。”朱良表示，每一笔停车收费都应透明化。开车人哪天几点几分在哪个车位上停车交了多少钱，现场管理员对车牌摄像取证，记录停车位置和进出时间，上传到管理系统数据库，系统自动计价，通知车主缴费。收费员不接触计价和收费环节，就不会有任何乱收费和私吞现象。停车管理员可以同时担任交通协管员，对附近非法停车进行取证，通过手机专用软件上传到公安交管部门，经核实认定后，公安交管部门依法开出罚单。

　　朱良认为，今后应给每辆车建立一个独立的停车费账号，用多种电子缴费方式付款。电子支付系统在技术上、商业上都十分成熟，没有技术障碍。停车费账号也可与交通罚款系统互通，让车主同时缴纳罚款和停车费。