日前，国家发改委新闻发言人孟玮透露，将在金融、新能源汽车等领域进一步放宽外资准入，并且将继续简化外商投资管理程序。就在此之后不久，有外媒报道称，中国正在讨论“允许外国汽车制造商在自由贸易区内设立独资电动汽车业务”的计划，并表示如果进展顺利的话，该政策最快将在明年实施。
两个消息公布时间如此之近，逻辑关系之连贯，立刻引起了汽车界的高度关注。与此同时，商务部在给该国外媒体的邮件回复中提到：“商务部将在国务院的指导下，和其他部门协同合作，积极实施新能源制造领域的对外开放。”这一回应更坐实了消息的准确性，此举将打破长久以来“外资车企进入中国市场必须与本土汽车制造商50:50合资”的政策禁锢。
特斯拉最受益？
据《华尔街日报》消息，特斯拉与上海市政府就在上海建立制造工厂达成协议，目前正就时间等公告细节和上海市政府商议。
并且这一次，特斯拉被曝有望以独资的形式在上海自贸区建立工厂。
《华尔街日报》新闻截图
今年六月，特斯拉国产一事最终证实是为假消息：上海临港控股股份有限公司发布公告称，未与特斯拉公司进行过接触，直接否认特斯拉公司的中国工厂将落户于上海临港工业区。
继多次公开辟谣后，特斯拉落户上海的消息再一次被曝出。正如之前报道的那样，外国汽车制造商在中国生产汽车的最大障碍是：他们必须与国内公司建立合资企业，并将利润和技术与国内公司分享。
中国政府一直在谈论有可能放宽相关法律，尤其是对电动汽车的生产，例如在自贸区取消外资对电动汽车业务的持股限制。但特斯拉显然采取了另一种方式：根据《华尔街日报》的报道，特斯拉将在上海的自由贸易区设立工厂。
知情人士宣称，与上海政府的交易将使这家硅谷汽车制造商在自由贸易区建立一个全资拥有的工厂。
若消息属实，这将是外国汽车制造商首次以“独资”的形式在中国建厂——它将使特斯拉降低生产成本，但仍有可能无法规避中国25%的进口关税。
特斯拉没有对该消息发表评论。并重申，今年晚些时候将发布正式声明。
目前，中国已是全世界最大的电动汽车市场。2016年，特斯拉在中国的销售额提高了三倍，达到10亿美元以上。
今年，特斯拉在中国的销量持续强劲，中国亦是特斯拉继美国市场之后全球第二大市场。而25%的进口税被视为特斯拉在中国销售推广的最大障碍，这使得《华尔街日报》的报告尤其有趣——特斯拉更希望保持100%的所有权，胜过摆脱25%的进口税。
目前，外界人士大多是猜测，特斯拉官方、上海方面至今未作正式回应。在消息得到确认之前，我们将持续关注最新进展。
地方保护仍是最大难题
虽然政策逐渐放开是大势所趋，但大多数跨国车企还是选择了以合资方式进入国内市场。一方面，有中方合作伙伴的配合，企业更容易摸清国内消费者的“秉性”；另一方面，外资车企独资入华可能面临各类有形无形的阻碍，迫使外资方寻求合作伙伴。殷承良认为，外资车企适应国内市场需要一个过程，但是这个过程将会很快。“只要这些企业进来，咨询公司、应聘者便会蜂拥而至，这些公司是在汽车圈中摸爬滚打了多年的‘老司机’，会很快了解中国消费者。”殷承良说。
与寻找国内消费者的痛点相比，国内新能源汽车地方保护才是各类新能源汽车企业的最大难题。中国汽车工业协会常务副会长董扬表示，在新能源汽车普及阶段，必须打破地方保护，形成统一市场。打破地方保护的最重要方法，就是取消地方对于购车的补贴，而转为对于充电设施建设和充电的支持。
上海市新能源汽车推动推进办公室主任刘建华认为，外资车企独资在华建厂的各种阻力还有很多不确定性，随着国内新能源汽车市场的发展以及“双积分”政策的落地实施，有些阻力可能会随之消失。“既然政策呈现放宽趋势，外资车企独资建厂应该更容易，跨国车企自然也会研究政策的变化。”刘建华说。
“鲶鱼效应”或将真正显现
新能源汽车领域一直希望引入“鲶鱼”，从诸多新建纯电动企业与新能源合资车企来看，“鲶鱼效应”都微乎其微。殷承良认为，外资车企独资在华建厂是一把双刃剑。“从宏观层面而言是一件积极的事情，对部分不求‘上进’的自主品牌有一定刺激作用。”但他同时表示，外资企业独立进入中国市场，对自主品牌显然不是一件好事。1994年国家制定的《汽车产业政策》中明确规定“汽车整车中外合资生产企业的中方股份比例不得低于50％。同时，同一家外商只能在国内建立不超过两家生产同类整车的合资企业。”在之后2004年版和2009年的修订中，该内容均得到保留。“之所以作出上述限定，是为了保护中国自主汽车工业不受到外资企业冲击。”殷承良说。
殷承良认为，从传统汽车领域来看，虽然这两年自主品牌的发展突飞猛进，在制造领域有了很大提升，但核心技术还存在比较严重的“空心化”问题。“传统车还处在落后的情况下，国家投入那么多资金，为电动汽车推广做出巨大努力，并已经逐渐形成了气候。在迎来收获的节骨眼上，一定程度上放开外资独资建立企业，我认为弊大于利。”殷承良表示，如特斯拉这样的企业，在技术、品牌等方面的优势明显，在相同的市场环境中与自主品牌产品同台竞技，消费者还是会选择外资产品。
刘建华同样认为，外资产品吸引消费者的可能性更大。“由于电动车市场份额还处在稳步增长阶段，若消费者选择外资产品，一定会挤压自主品牌市场空间，对自主品牌而言可能会有一定打击。”刘建华同时也保持了较为乐观的态度，“危机感越强，就越有前行的动力，特斯拉刚刚面世时，不少中国车企表示同样能造出如特斯拉一样的电动车，现在人家把工厂放到家门口了，自主品牌这么多年未能赶超特斯拉的脚步，当然会更加重视在技术领域的竞争。
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