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企业真着急了
2003年07月03日16:36  作者:李庆文   来源:SOHU汽车
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  汽车产业近几年在市场化方面有了较大进展,但总体上还是政府管理起主导作用。汽车企业光找市场还不行,还必须找政府。违背政府确定的发展框架不行,产品没有政府的认可不行,市场没有政府的规范和引导也不行。

  可是近几年来,由于政府机构的不确定性和职能的交叉,汽车的行业管理已经明显不适应企业的要求。现在“两会”已经圆满结束,国务院的机构改革方案也已经公布,但是对汽车的管理或调控的原则、方法还不十分明朗,特别是由谁来负责还不明确,汽车企业真是着急了!

  一急谁是综合牵头部门?过去,是由国家计委和国家经贸委双重负责。显然,这种做法违背了管理的基本原则,造成了一些不该有的内耗和摩擦。现在,新的政府机构肯定不会这样。那么,由谁来牵头呢?按照政府机构改革方案,由国家发展与改革委负责是理所应当的。可是,到目前为止,还没有正式明确。

  二急行业规划和调整的方向是什么?政府工作报告指出,要搞好汽车的行业发展规划和调整,防止盲目发展和无序竞争。但是,并没有明确今后的方向,是大力发展经济型轿车,还是中高档型轿车?是鼓励发展柴油车,还是汽油车?这些大的行业发展问题,尽管早有说法,但还是比较模糊,甚至出现摇摆。

  三急汽车产品由谁来管,用什么方式管?这历来是汽车企业最为关注的,也是政府最为重视和最难以管好的。先是严格的、完全行政性的《目录》管理,接着是有了一定改进的《公告》管理,现在怎么管?议论多年的型式认证管理,能不能实行?政府对企业的产品认可程序能不能减少?速度能不能加快?企业怎么能不关心呢?

  四急一些现实的、紧迫的、具体的事务由谁来管?比如:达到国家环保要求的汽车产品可以享受优惠政策,由谁来落实?据说是由国家环保总局来承担,但是,并未公布于众。政府对经济的宏观调控既要科学,又要有效率。而及时、公开、透明则是保证效率的最好方法。

  本报上一期刊载的《机构改革带来中国汽车管理悬念》一文,在汽车企业和广大读者中引起了强烈反响,大家希望不要让这种悬念太久。政府对汽车的宏观调控是必须的,不但中国要这样做,世界上的任何国家都在做。既然这样,为什么不早一点把一些本能明确的管理部门及职能公布于众呢?最主要的原因可能是,谁当综合部门?谁当执行部门?谁当监督部门?谁管宏观?谁管微观?比较难定。但是笔者坚信,新一届政府会果断、科学地解决这一难题。

 
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