10年磨一剑中国将造就成熟汽车产业集群

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10年磨一剑中国将造就成熟汽车产业集群

2003年09月29日09:04　　来源：人民网

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　　本报记者贺北时文

　　话题源起：中国汽车工业协会最新统计数据显示，上半年我国81家汽车生产企业各类汽车累计产量为2076587辆，这些企业分布在全国22个省市区。然而从地域来看，东北三省加北京、天津五地的产量之和为744396辆，占总产量的35.8%；湖北与重庆两地的产量之和为479637辆，占总产量的23.1%；上海与江苏两地的产量之和为456169辆，占总产量的22%。三大区域的产量之和占总产量的80.9%。国务院发展研究中心产业经济部专家钱平凡就此指出，根据我国汽车产量地理集中的现状，选择几个区域作为汽车产业集群区，通过“自上而下”的产业集群发展方式予以发展，可以在较短时间内迅速提升我国汽车产业的国际竞争优势。

　　针对以上观点，袁钢明提出不同见解，他认为形成产业集群会促进中国汽车业的发展，但这种集群要通过市场调节形成才会有显著成效。

　　中国汽车报（以下简称中汽报）：8月28日，南京汽车集团公司资产重组揭牌仪式正式举行。我们注意到揭牌时是省领导和市领导各执红绸一角，而没有南汽领导的身影，这让人多少有些不解。有人私下里讲，重组后的南汽也有做中国第四大汽车集团的想法。如果按照钱平凡的划分方式，东北京津是一块、湖北重庆是一块、上海江苏是一块，那么南京本身就包含其中了。但也有人认为应以“三大”所在区域划分成三大汽车产业集群。这就引发了我们的思考，中国到底需要几个产业集群？这种集群又该如何形成？

　　袁钢明（以下简称袁）：南汽的想法并不稀奇。以地方政府为主导，想把汽车作为地方经济龙头，从而在国家汽车工业占有一席之地的想法和做法一直就没断过。按我的想法，南汽远远排不上第四。它曾经一度被忽视，现在又想重新振兴。现在连南汽都有了这么大的想法，看来产业集群这个问题真的值得我们好好探讨。

　　如果真要这样排的话，南汽可能排到第七、第八吧。上世纪80年代和90年代之间，我们曾搞过这种划分，那时是八大集团，后来才变成了“三大六小”。现在如果以中心城市来算的话，中国起码有十个产业集群。从广州到浙江，那不是江苏和上海在一起的，河南、海南、广州、云南、贵州、四川、陕西、山东、天津、北京、沈阳与长春，这一共有多少个？汽车“诸侯”都在相互竞争，呈现很分散的态势。而你刚才讲到钱平凡的提法是集中，我认为他的以地域划分的集群说法目前不成立。在产品类型上，在生产组织上，都不构成产业集群，互相之间不是联系互补，而是竞争制约。汽车产业集群是大家都集中在一个适合生产汽车的地方，交通、零部件采购、信息、研发等都集中在一起，形成一个汽车产业基地。

　　我们政府的想法可能是想以“三大”为中心，尽可能将分散的生产局面进行集中，这肯定是一种出发点很好的想法。但是做了这么多年，到目前为止，“三大”的垄断地位仍未形成。所以，我担心国家扶持的“三大”，其地位将来会动摇，有被其他集团取代的可能。

　　以重庆为例，它有上百家的汽车相关厂家，从最小的零部件到最精密的零部件都有，它本身就有机械制造和大型兵工厂的基础。我访问过四川的一些中小企业，他们搞得相当不错。再比如西南，从云南到贵州，他们也可以自给自足，构成一个产业链。

　　中汽报：您的意思是还有许多其他非国家扶持的有活力的生产厂，有构成产业集群的条件？

　　袁：是。国家不给政策支持，大厂想尽办法压制，它们仍然活得很好，你说它们的活力足不足？这样的例子很明显，广州、天津（“天一重组”之前）、北京都很有潜力。在此我要说明一点，我在此所指的政府是中央政府，而不是说地方政府，我们的地方政府大多都是站在企业一方的。还有非轿车的一些生产厂，从轻卡到农用车，从微车到中客，也都不能小视。所以我觉得如果国家不是硬性形成产业集群的话，由这些厂家中的一些自发形成产业集群，其效果会好得多，而且不怕冲击，更加成熟。

　　比如浙江，从原来根本没有生产汽车能力到有了现在的吉利，怎么能和上海、江苏列在一起？上海恨不能将周边的竞争对手都用行政手段撤消掉。

　　我还可以举其他行业的例子。像温州生产的低压电器在全国很有名，原来只不过就是一些手工作坊，但现在完全成了有组织、有规划的产业集群，从“三分天下”到现在的“二分天下”。

　　中汽报：汽车与其他产业相比，可能还有其特殊性存在。有人担心，如果没有国家政府引导，将不利于产业发展，同时造成资源浪费。

　　袁：最终形成产业集群是必然的趋势，百分之百会走到这个方向。日本的丰田城就是这样形成的。我去丰田参观时发现它是不采购的，根本没有零部件仓库，都是由零部件厂把零部件送到它跟前来。我知道原来有一个零部件厂在横滨，离丰田总部有几百公里远，结果没过多久它就搬到丰田旁边来了。这是自然而然的事儿。美国的底特律更是自发地形成。越是自发，集中度来得越快。

　　日美汽车业有意思的是，日本政府一心想扶植大汽车厂的垄断地位，美国主张自由竞争，不做任何限制。结果是，美国形成了最集中的垄断，而日本本来想把五个汽车集团压缩成三个，没想到最后却变成了十一个集团。后来日本政府干脆就不管了，不管了反而形成了最强大的丰田和日产两大集团。

　　中汽报：如您所言，您认为最终中国会形成几个产业集群比较合适？

　　袁：如果让我大胆地预测，我觉得起码会有十个。

　　中汽报：太多了吧？

　　袁：当然不多。

　　中汽报：您认为哪些地方有可能成为汽车产业聚集地？

　　袁：从适合形成汽车产业集群的方位来讲，江浙、山东、重庆都比较好，湖南、江西也不错。我不太看好东北、北京和上海。从长远眼光来说，如果要发展，它们要搬到适合的地方。

　　中汽报：美国著名经济策略大师迈克尔·波特认为可以这样看待集群理论：“传统的竞争观点认为：政府通过调整宏观经济政策促进竞争，而公司在此大环境下自行其事；集群理论则认为这两者之间有一个中间地带。政府不该去帮助某家公司，因为这是在扭曲竞争；政府也不该去选择发展哪一个集群。但如果政府能够通过集群理论来认识制约公司发展的种种问题并着手解决这些问题，那么它能促进生产率的提高。”您同意这种说法吗？

　　袁：不同意。虽然他说得有理有据，但最后还是想表达一个观点：政府要参与其中。它隐含着政府总以为企业的投资是盲目的、管理公司的手段是不成熟的、眼光是短浅的。还未脱离计划经济的影子。

　　中汽报：那政府应该做什么？

　　袁：提供服务（比如全方位的准确信息）、创造适合于产业发展的经济环境，是企业做不到而独有政府能够做到的事情。比如说温州，这个地方专门生产钮扣，那个地方专门生产拉链，政府做到了而且做得很好的就是为它们创造了一个公平竞争的市场。这是政府能做的。

　　中汽报：从国际化分工的角度，您觉得我国汽车产业集群的发展方向是什么？

　　袁：我觉得目前最适合我们的就是加工制造，这是我们的优势所在。

　　中汽报：按您所言，自发地形成比较成熟的汽车产业集群需要多久？

　　袁：用不了多久，至多10年。

　　(第05版)

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