20世纪50年代中期，日本汽车市场进入高速发展时期，而经历了复杂的兼并、重组，形成10厂的汽车工业体系（那时三菱尚未独立，本田尚未生产汽车），轿车生产也从合作引进、来件组装方式转向建立大批量国产化生产的方式，在各汽车厂间展开了设备投资竞争。

　　日本在战后使用了各种各样的政策手段，保护和发展钢铁、化工、机械、半导体等“支柱”产业，由于这些产业具有显著的规模经济特征，政府常常以在此类产业中易产生“过度竞争”，可能使全部企业一同倒下为理由，对国内产业采取保护政策，通过行政指导实施进入管制、投资调整、促进合并、合理化卡特尔等措施。

　　为了促进日本汽车工业的自主发展，日本通产省在1961年5月在产业合理化审议会上，提出了“将国内汽车制造厂家改组为三大集团”的方针，在日本产业界引起强烈的反响。当时日本国产车的开发、产品性能、价格都无法与国外汽车行业相比，因此日本业界部分人士强烈主张通过集团化来增强日本汽车工业的竞争力。

　　日本通产省“三大集团”的设想是，将当时的8家汽车制造厂分别组建成大批量生产、小型车生产、特种车三个生产集团，同时禁止其他企业再进入汽车行业。

　　但是，这个设想也有一些阻力。比如法律障碍。战后，日本颁布了《独占禁止法》（相当于美国的反垄断法），鼓励正当竞争，避免某个行业为一个企业所垄断，并促进产业国际化。《独占禁止法》的监察部门是日本公正取引委员会，任何公司的合并都要经过这个委员会的审批。王子汽车厂曾找丰田公司提出合并愿望，由于当时王子汽车厂的经营状况不太好，因此丰田公司委婉地拒绝了。除了怕背包袱，也因为担心通不过《独占禁止法》。后来日本公正取引委员会批准了日产与王子公司的合并，在批准书中说：“日产与王子合并后，市场占有率仍不及丰田，所以本会赞同合并之举。”这使丰田很丢面子，因为王子汽车厂投到自己竞争对手的怀抱里了。

　　通产省的设想还遭到了本田宗一郎的强烈抵制。本田公司一直是生产摩托车的厂家，但是正在计划进军汽车生产领域，此方案一出，本田将彻底被关在汽车整车生产厂家行列之外。本田宗一郎是一条烈性汉子，他和通产省的官员面对面的顶撞起来。本田宗一郎说：“政府工作人员本来应该是以维护公共利益为天职，可是现在变成了人们开拓新事业的障碍物。”“你们想要像控制自动机器那样控制我的企业，那就请你们当我的股东。对我这个公司有发言权的人，那只有本公司的股东，等到你们入股以后，我们在听你们的话不好吗？”通产省的官员很生气，说本田宗一郎“精神不正常”，本田宗一郎说：“通产省不能造车，却能制服我们。”

　　为了争取在通产省限制汽车工业的立法之前进入汽车行业，本田宗一郎把计划提前实施，于1963年把S－360微型轿车推向市场。如今本田是仅有的两家没有被外资收购的日本汽车公司之一，也是世界汽车工业6＋3体系的组成部分。本田宗一郎曾经说：“假如没有通产生的阻碍，我们还会取得更大的成功。”

　　本田公司也为抵制通产省付出了很大的代价。日本政府对汽车工业的优惠政策，本田基本没有享受到，本田最早提出到美国投资的设想，申请50万美元的外汇，但是大藏省只批准25万美元，还提出了苛刻的条件。

　　另一方面，通产省的三个集团计划，限制汽车工业准入的法案还是没有通过。

　　对于限制汽车工业准入政策，日本植草益所著《日本的产业组织》一书中认为：首先，“在各企业生产差别化产品的异质性垄断产业中，过剩进入理论不一定成立。以同质性垄断产业相比，在异质性垄断中，存在价格竞争变得尤为重要的倾向。在这种情况下，若各企业的产量处于一种战略性的补充关系，新企业的进入会引起原有企业增加产量，从而产生正的资源分配效果。”

　　其次，“政府难以正确地获得事实准确的进入管制所必需的有关需求（含消费者对产品品质的选择偏好）、企业（也包括潜在的新的进入者）的成本、以及各企业战略性相互依存关系等的条件。简单的进入管制往往会成为过火的东西，产生因损害竞争而导致的严重社会损失。”

　　第三，“进入管制自身存在诱发过剩性的进入、投资竞争的可能性。如果进入管制的进入认可条件有利于领先的企业或拥有较大投资规模的失业者，为满足这一条件，企业必然社会性地展开过火的投资竞争。”此外“作为政府来讲，对一旦允许进入的企业，为使其事业得以维持下去，即使是在不景气时期也会采取各种各样的保护措施……对企业来说，这种不景气时期的保护成为一种保险，从而就进一步强化了对投资的促进作用。”

　　有的日本学者指出，“政府的殷勤庇护并非一定受到产业的欢迎。”“由于汽车产业界对政府1961年发表的集团化构想予以拒绝而未进行合并，方才有汽车产业的繁荣，……本田公司涉足汽车生产领域是与政府指示相违背的行为，但是并不能认为这种行为恶化了汽车产业的发展状态。”

　　版权声明：搜狐汽车评论之“贾新光车市月评”以及其他专栏作者文章，版权为“搜狐汽车”所有。未经书面授权转载者，一经发现，必将追究。