|  | | 北京治“塞车”还有招吗？ |
“衣食住行”中，“行”是影响生活质量的重要因素。行的便捷与畅达，也是一个城市建设和管理水准的直接体现。
北京的交通引人关注，不仅源于它历史名城和一国之都的特殊地位，更源于它“为奥运会提供一流的城市交通环境”的庄严承诺，还源于我们今天日日“行路难、塞车多”的切肤之痛和去年“12·7”雪后交通全面瘫痪的深切记忆。
从今天的“行路难、塞车多”，到2008年的“发达的现代化交通体系”，北京的交通还将走过多少隘口昵？
“乘车难，出行难”，是北京长期存在的问题。近来，北京塞车现象又日渐突出，一些立交桥区不堪重负，二三环路亦时有阻塞；上下班时间段，矛盾集中；53处瓶颈地段，成为京城交通的肠梗阻。
北京行路难，受几大因素影响突出：今年有５０多项工程正在实施，４０多项即将开工，２月８日，北京开始全面改造二环路。这些工程改造，影响到车辆通行；二是轿车增长迅速。车价跳水引发了京城购车热，据统计，仅１月份，新车上牌就有2万多辆。照这个速度，年底北京将增加机动车２０多万辆；三是道路不足，长期存在。３月２８日，北京市公布了《北京奥运行动规划》，计划在２００８年以前，“形成以公共交通网络为主体、以城市快速轨道交通为骨干、对外交通发达的现代化交通体系”，“为保障和促进北京社会经济及城市发展提供充分的交通条件，为奥运会提供一流的城市交通环境。”
那么，北京交通怎样从拥堵的今天走向畅达的明天呢？
●解决塞车问题，硬件建设是根本
我国的大城市中，普遍道路占地面积少。美国大中城市道路一般占城市面积的45％，英国伦敦占35％，目前北京市的道路面积仅占城市面积的11．4％（未来目标是２５％），人均道路面积为４．７７平方米／人。因此，加大投入，从根本上扭转道路不足的问题，为我们展示了解决塞车的前景。
这几年，北京道路建设投资力度很大，进展非常快，从１９９７年开始，先后整修二、三环路，修建四环，修建平安大街。尤其是自去年6月以来，先后有65.3公里的四环路、42.6公里的京开高速路北京段、6.2公里的广安大街建成通车。２００１年，全市共新增道路１９０公里，其中高速路１００公里，城区道路９０公里。今年，北京将投资58亿元对城区的28条道路进行拓宽改造。
与此同时，地铁5号线、城市轻轨、八通线等轨道交通线和五环、六环等部分路段工程也已启动或正在加紧建设之中。北京已形成世界上最庞大的公共电汽车线路、国内最长的地铁运营线和国内第一条也是规模最大的环城高速路。
为筹备２００８年奥运会，未来5年，北京市将投入900亿元用于交通基础设施建设，将新开工建设100公里以上的轨道交通线路，使全市的轨道交通线路总长从目前的54公里增加到150公里以上；新建、改建道路、公路900公里以上，包括100公里的五环路、200公里的六环路。
北京是首都，又是古都，二环以内是北京古城，有25片历史文化保护街区，占其面积的37％。北海、故宫、天安门横亘于市中心，在这样的一个城区内修建南北大通道是不可能的。许多断头路不能打通，十字路口少，丁字路口多，道路无法成网，由于缺少南北干路，西二环、东二环实际上成为了北京跨城区的南北干道。因此，未来的北京，将以畅达的外围交通，来缓解中心城区拥堵状况，并保障古城区的历史风貌。
●提高管理水平，有效疏导交通
但修路是有一定的限度的。水多了加面，面多了加水，任何一个国家的任何一个城市都不可能做到道路的无限扩张。北京市未来目标是，道路面积占城市面积达到２５％。因此，提高管理水平，有效疏导交通，就成了必然之举。
为提高机动车通行速度和非机动车的安全，北京市加大管理力度。２００１年，北京市实施“畅通工程”。全市新增交通标志3900多面，交通标线1900多公里。采取工程改造和运用高技术手段，共优化、渠化路口250多处，改造中心区拥堵路口近40处，交通流量、流向更为科学。与１９84年比，北京市机动车增加了１７万辆，出现了塞车现象，到２００１年底，虽然机动车达到了１７０万辆，但塞车问题大为缓解，机动车平均速度增加了６公里，而且把实行了多年的汽车单双号取消了。这有道路增加的功劳，也有科学管理的因素。
但是，交通管理的作用也是有限的。在现有条件下，解决了机动车从１７万辆到１７０万辆的拥堵问题，明天３００万辆的拥堵问题能够顺利解决吗？尤其是，中国有中国的国情，大城市都存在非机动车要求安全与机动车要求快速的矛盾。目前北京市的自行车接近９００万辆，这是许多北京市民日常生活的的一部分，短期内不可能解决，而这种混合交通是必然会影响机动车的行驶速度。为了行人过街安全时间，去年还增加了路段信号灯，而且信号灯密度很大。比如怕破坏古都风貌和地下文物，7公里长的平安大街没有一座过街桥，地下通道也只有一处。这种状况也造成了通行能力的大量浪费。
提高管理水平，还有赖于市民的配合。
去年北京电子警察记录机动车违章５８万车次，执法总数１４００万人次，由此可见一些开车人的交通法规意识。而行人、自行车与机动车抢道，随处可见，大大减缓了机动车通行速度，据介绍，这种人为因素对交通的影响占３０％多。
今年两会期间，一些代表委员们建议，要以交通道德的宣传配合交通法规来治理北京的交通，每年举办一次全民参与的交通安全宣传周。北京市“宣传公民道德规范，争做文明北京市民”活动，有一条就是彻底扭转“过马路心太切”的习惯。如果北京市民都能做到这点，必然会大大地减缓交通的压力。
●公交优先，服务民众
鉴于空间和道路的有限性，公共交通在世界各国被公认为是最高效最经济的全民交通方式。北京市更从服务好普通市民出发，把公交优先，当作城市交通建设和管理中的一个出发点。
近几年，北京采取公交优先发展战略，取得了一定成效。继在主要街道开辟公交专线后，２００１年，北京市大力完善公共服务，全年新增公交车2400多辆，新建了60多个公交中心站、公交站点和加气站，新开辟、调整、延长公交线路80多条，全市公交车辆全天运行速度提高10％；加强停车管理，增设了10000个停车泊位。市区主要大街的静态交通秩序明显改善。
北京市交通局调查发现，目前本市市民乘公交车和地铁出行的，占出行总量的40%，而成功的公共交通，应该能吸引60%的出行量。为改进公交线网布局，方便市民，北京在制定将于今年4月出台的新规划之时，广泛征集市民意见。市交通局有关负责人表示，新规划要把科学性、先进性和可行性结合起来，通过重新规划线网布局，使公共电汽车能与轻轨、地铁乃至火车、飞机等各种公共交通工具衔接起来，减少市民花在等车、换乘上的时间和步行距离。
对于如何有效发挥公共交通体系作用，减少城区塞车，有专家认为：可以在三环附近修一些大的停车场，让进入市中心的人员尽量搭乘公共交通工具。北京的交通规划宏观上搞好城市组团之间干线道路的规划；微观上以住宅区等人口密集区域为中心合理布置购物中心，尽量减少城市居民的大范围流动。公交优先，在新的建设项目中，体现得更为明确，地铁5号线、城市轻轨、八通线等轨道交通线已启动或正在加紧建设之中。2008年前，北京将形成世界上最庞大的公共电汽车线路、国内最长的地铁运营线和国内规模最大的环城高速路。记者赖仁琼李长虹
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