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能源瓶颈将制约我国汽车产业可持续发展
AUTO.SOHU.COM  2004年03月11日16:54  中国汽车报
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  针对目前中国汽车业的快速发展很可能遭遇能源“瓶颈”制约的现实,全国人大代表、上海通用汽车公司总经理陈虹有着一份更清醒的认识。

  陈虹为参加本届人代会做了充分的准备。经过广泛调研和潜心思考,他提出了《长远规划、综合考虑国家能源政策》和《合理规划、有效实施汽车排放法规》的建议。他提议国家尽快颁布与能源法律相配套的实施细则及相应的法律,同时尽快出台国家关于节能、替代燃料能源开发及排放控制的中长期规划,有效实施汽车排放控制法规。他提出,汽车生产企业在制定发展规划时,必须关注控制车辆的能源消耗,合理利用能源,有效实施汽车排放控制法规,保护环境等重要问题。

  陈虹说:“节约能源、环境保护是我国经济和社会发展的一项战略方针和基本国策。能源安全关系到社会的可持续发展和国家的安全。节约能源和合理利用能源对国家的长远发展具有深远和重要的意义。同时,如何从技术上和管理上有效地控制汽车的排放污染物,也是生产企业和政府相关部门的重要责任。”他同时认为,为了子孙后代生存的环境更美好,作为汽车制造企业有责任,也有义务承担治理排放污染物的主要责任。

  据陈虹介绍,目前中国石油的总消耗量已经位居世界第三,能源总消耗位居世界第二。2003年石油进口的依存度为1/3,预计2020年达到1/2以上。持续增长的石油消费所带来的石油进口将严重威胁中国的能源安全,并可能阻碍中国经济的持续发展。随着汽车产销量的迅速增加,汽车消耗的燃油占总消耗量的比例也在迅速增加,2002年已经达到33%,2005年预计达到39%。大量能源消耗还带来了环境污染的严重问题。随着机动车数量的增加,机动车排放污染已经逐渐成为大中城市中心地带空气的主要污染物源。

  陈虹还就国外和国内不同的能源政策进行了实施对比。美国、日本以及欧洲发达国家都在上世纪末纷纷制定了有关能源的国家发展战略,颁布了相关强制性的法律法规。在控制排放污染方面,欧盟已发布相关指令,欧洲经济委员会还发布了与其技术水平相当的相关法规。同时,美国和日本也制定了相应的控制排放法规及严格的车辆召回制度。他认为,我国虽然早在1997年11月就颁布了《中华人民共和国节约能源法》,有关部门还制定了《能源节约与资源综合利用“十五”规划》。但是到目前为止与其配套对应煤炭、石油和电力等各行业的能源政策或实施细则以及相关的技术法规或技术标准尚未公布和确定。由于国家目前实施的相关法规存在细则不具体和实施不稳定的因素,使企业无法明确未来的产品规划。另外,燃油品质良莠不齐更成为影响对汽车排放污染有效控制的重要因素。

  陈虹说,汽车企业对控制产品能耗、开发替代燃料、提高产品排放标准及保护环境等方面有着义不容辞的责任。他建议,尽快颁布与能源法律相配套的实施细则及相应的法律,同时国家关于节约能源、替代燃料开发及排放控制的中长期规划应该尽快出台,且方向明确、阶段定义清楚,从而使汽车制造企业明确产品规划的方向。他同时希望,随着排放法规的细化和执行力度的加大,国家应同步明确和提高燃油的质量标准。

  对此,来自石油、石化和国土资源部门的政协委员们从另一个角度阐述了他们的观点。陈洲其是原地质矿产部副部长、全国政协九届人口资源环境委员会副主任,张洽是全国政协九届常委,他们的联合发言引起人们的忧虑。

  我国长期能源形势十分严峻,能源需求越来越大,预测到2050年,我国成为世界第一能耗大国。

  陈洲其、张洽委员说,由于传统石化能源在50年后因储量减少而将大幅减产,面临枯竭,如果现在不超前加快发展新能源和可再生能源作为替代,那么届时很可能发生能源断档。

  两位委员建议,尽快建立国家能源安全预测预警网络系统和石油储备制度。建立“以国家为主、企业为辅、石油储备和石油资源储备两种方式兼顾”的石油储备体系。为了防止国际能源危机对国内经济的冲击,在消费上应尽量减少对进口能源的过份依赖,增加在海外获得的石油份额。

  两位委员认为,应实事求是地抓紧制定符合我国国情的能源发展战略,积极开发天然气,大力发展其他新能源、可再生能源,各种能源协调发展,确保国家长期需求,这是我国较长时期应该坚持的能源发展战略。

  中国工程院院士曾恒一是中国海洋石油总公司总工程师,也是去年新当选的全国政协委员。他说,中国石油消费和生产的缺口正日益加大。预计今年我国油品需求将以3%至4%的速度增长,石油产品消费量将达到1.25亿吨,中国对国际市场原油依存度将达到30%以上。由此,中国应进一步调整能源结构,减少对油气的依赖,继续开发核电等清洁能源。近期,国务院已授权中国工程院牵头,中石化、中石油和中海油参与,研究中国石油天然气可持续发展的战略规划。

  曾恒一认为,目前,石油储备仅是确保中国石油安全的策略之一,而中国石油安全的最大风险仍是市场化的价格风险。海外开采石油,进口多渠道,这是规避风险的重要举措。至于恢复国债期货交易、建立石油期货市场等,凡符合市场规律,有利企业拓展,都应该加快去实施。

  背景链接 中国已经开始启动新的能源战略

  25年来,中国经济似乎一直是个例外。

  在工业化的进程中,始终保持着高于世界平均水平的“超高速度”,无论是亚洲金融危机、世界经济不景气、还是“非典”都未能阻挡经济高歌猛进的态势。

  但是,从近几年特别是去年开始,经济界人士可以越来越明显地感觉到中国经济已经受到了资源约束的直接制约。随着工业化和城市化的加快,资源短缺成为经济发展的难以挣脱的瓶颈。

  整体来看,中国虽然人口占世界1/5以上,但发展重工业所需要的主要能源、矿产资源如石油、天然气、铁矿、铝土矿等的蕴藏量却都在世界的5%以下,人均排在世界80位以后,所以相对于需求来说极为不足。以钢铁为例,去年中国的产量已经是美、日产量之和,去年的总消费量达到了2.5亿吨左右,但是仍然面临着供给不足的状况,去年中国铁矿砂的进口量超过1.5亿吨,已买进了世界可贸易量的30%。

  而在资源短缺的同时,资源破坏和浪费又非常突出。滥采、滥垦、滥伐屡禁不止,资源的产出率、回收率和综合利用率低,生产、流通和生活消费方面的浪费颇多,一些地区环境污染和生态状况令人担忧。资源不足和生态恶化已然成为制约中国经济持续发展的“硬约束”。

  为此,中国已经开始启动新的能源战略缓解当前的能源问题,许多资源约束严重的国家也为中国提供了更多的解决之道。

  积极寻找跨国能源合作,中国与俄罗斯及北非的石油项目合作已经渐有声色;建立能源储备体系,尤其是石油储备已经驶入快车道;寻求可替代能源,西气东输工程已经在今年一月开始向上海输送天然气;而更为重要的是,今年中央已经树立了立足可持续的“新发展观”,强调兼顾能源综合利用及生态平衡。陈建文 ( 高朔 秦杰 杨晓平)


 
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