两会期间，全国政协举行记者招待会，就振兴东北老基地过程中的体制创新、政府工作创新和人才支持等方面的问题回答了记者的提问。

　　目前，东北原油产量占全国的２／５，木材产量占全国的１／２，汽车产量占全国的１／４，造船产量占全国的１／３。改革开放初期，辽宁省ＧＤＰ是广东的２倍，而现在广东是辽宁的２倍；１９８０年黑龙江省的ＧＤＰ与东部６省市的平均值相当，现在为其４６．２％，人均ＧＤＰ仅是上海的１／４。

　　吉林省政协主席王国发认为，振兴东北老工业基地过程中存在的四个难点。难点之一是经济市场化程度低，经济发展活力不足，经济增长缺乏自主动力。

　　难点之二是所有制结构比较单一，国有经济比重偏高，民营经济发展规模小。比如２００２年，吉林省的国有及国有控股企业所占的固定资产占全部固定资产的８２．６％，国有及国有控股企业所实现的产值占全部工业产值的７６．８％。

　　难点之三是企业债务和办社会的负担重。去年有一个统计，国有及国有控股企业的负债率在８０％左右，国有及国有控股企业办社会每年所支出的费用大约３５亿元左右。

　　难点之四是企业装备和技术老化，企业冗员比较多。比如现在国有及国有控股企业的技术装备相当于９０年代水平的只有１５％，大部分都相当于上个世纪５０年代到６０年代的水平。企业冗员下岗分流、实现再就业压力也比较大，到目前吉林全省还有６６万名下岗职工没有实现再就业。

　　东北地区的政府应该怎么做？应该坚持什么原则？辽宁省政协主席郭廷标回答记者提问时说：要抓住“新”字，攻克三个突破。

　　抓住一个“新”字，要有新的观念、新的体制和新的机制，即抛弃过去计划经济当中搞调整、搞改造的旧的模式和思路，要转到用市场来优化配置资源，用市场引导整个改造调整的格局。另一个思路就是改造的思路要新，要避免低水平的重复建设投入，盲目发展，要转到用信息化带动工业化，用工业化促进信息化，走出一条新型的工业化路子。

　　三个突破中的第一个突破是尽快实现体制创新和机制创新。要加快所有制结构调整的步伐，除少数必须由国家投资的企业以外，其他企业要大胆地进行国企改革，发展不同所有制，加快股份制经济的发展。

　　第二要卸掉国有企业历史上形成的沉重负债的包袱，使企业能够轻装进入市场。要继续完善城镇社会保障体系，还要继续改变过去企业大而全的局面，分离企业的辅助单位，把应该由社会和政府承担的事项全部转移到政府和社会。

　　第三要在创造良好的发展环境上进行突破。建议在法制环境、政务环境、政策环境、市场环境、诚信环境、人文环境等方面下更大力度。

　　全国政协委员、民革吉林省副主委、中国石油吉林石化分公司副总经理兼总会计师兰云升说，国有企业的改革、改制、改造必须进行，不改造、不改制不行。有发展前景的，而且有市场的，不改造就是慢性自杀，就是在等死。倒过来讲，企业如果在投资项目上、决策上失误，盲目上项目，铺摊子，低水平重复建设也不行，这样，企业就会背上沉重的包袱，在某种意义上也是在找死。

　　兰云升建议：第一，企业要抓好机制不适应市场的问题。企业管理层次多，管理链条长，以及资金、资源、管理分散，是国有企业普遍存在的问题，与市场经济极不适应，必须按照现代企业制度改制。

　　第二要解决企业内在动力不足、活力不足。企业必须建立激励、竞争和约束三大机制。

　　第三就是解决好企业改造滞后和可持续发展的问题。企业发展必须要符合产业政策，特别是根据自己的优势，围绕自身的特点、产业链，以及企业的工艺结构，产品结构的调整，向深加工以及高附加值发展。（记者 朱菲娜）