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赵英:地方政府应采取的策略和注意的问题
AUTO.SOHU.COM  2004年04月12日17:44 
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  成功的汽车工业有以下特点:

  一、寻找好的切入点;

  二、选好重点项目的企业家;

  三、政府不过度进行干预,对企业发展充分放权;

  四、放水养鱼,为企业创造快速积累、快速发展的条件。

  地方政府在发展汽车工业时应采取的策略和注意的问题。首先在现在这个历史阶段,中国汽车工业在竞争中已经不存在明显的巨大的产品和市场空白,而且对外开放已经很充分的情况下,地方政府在发展汽车工业时首先要注意发挥本地区在全国汽车工业中的比较优势。中国汽车工业产业集聚规模不够,产业内的专业化分工深度不够,产业集群规模有待扩大有待提高水平。在这三种情况下,为地方汽车工业寻找自己的定位,发挥自己的比较优势提供了比较广阔的空间。在过去一直到WTO开放以前,中国地方汽车工业应当说在选择路径方面有趋同性,今后地方发展汽车工业当中不应该是趋同,而应求异。自己寻找能够突出形成产业规模,形成自己独特特色、独特聚集效应的产业环节做大做强,这样能够得到充分的发展。

  地方政府要注意本地区与国际汽车产业链条的联系,在沿海沿江开放地区尤其如此,由于区位优势,这些地区可以直接把本地区汽车工业嫁接到国际上的汽车产业链条上。通过某一环节进行专业化生产,发挥劳动力成本优势,做大做强。台湾的汽车工业之所以零部件走到今天,就是因为本土没有足够的整车规模优势和市场规模,这样解决的办法就是我的汽车零部件环节挂在跨国公司的产业链条上,这个环节做大做精。再其次,要对汽车工业发展带来的机遇有全面的认识,汽车工业的发展不仅对第二产业制造带来机遇,而且对第三产业的发展带来了机遇。例如物流业、汽车贸易、汽车展览业、汽车服务业等等,因此地方政府可以在更加广阔的范围内考虑如何利用汽车工业发展带来的契机。花都考虑这个问题从第三产业一直到第二产业到服务业全面纵深考虑。

  地方政府对汽车工业的发展与支持要符合市场规律,要建立在尊重市场经济规律的基础之上,因势利导,即使有限财政资金也应当投入到必须由政府投资或支持的领域,包括针对地区工业共同特点的研究与开发,基础设施的建设,为企业提供服务与信息等等。我认为地方政府在支持汽车工业发展中避免如下问题:

  首先避免摊大求全,刻意发展整车生产,尤其在发展比较大的整车生产项目上。应当认识到今天中国汽车工业正是在许多汽车零部件领域酝酿巨大的发展机遇,汽车工业的影响力不在于生产什么,而在于其在产业中的地位。

  其次政府的过度干预,政府可能制定出与本地区优势不符的发展规划,并且以强制措施予以推介,给本地区的经济造成负面影响。企业层次,地方政府在本地区生产企业进行干预实指产品层面,国有股份企业当中容易发生此类事件,过度干预结果不好。

  尊重企业家,让企业家发挥自己的主观能动性。

  另外做到政企分开,发挥协会等中介组织的作用,避免政企不分。在有些地区地方政府出于对汽车工业发展的关注,采取由政府官员兼任企业领导的方式,无庸讳言,这种方式在短期内可能会对汽车工业发展有加速作用,而且可能相当明显,但是从长期来看,这种方式将带来许多不利影响。政府对于汽车工业的扶持应当更多通过协会等中介组织进行,这样既可以充分发挥企业的积极性,又减少了政府对于企业的过多干预,同时避免很多不规范的行为发生。

  最后尽量减少政府的直接介入。现在有些地方政府仍然停留在传统的计划经济体制下,在市场经济条件下尤其是汽车工业已经充分实现竞争的今天,应当让企业成为市场竞争的主体,企业承担经营责任,政府可以为企业服务,不能成为企业的保姆,即使地方政府的资金也是来自大众的税金。从道理来说应用于公共服务方面,地方政府应当更加重视改善本地区的投资环境,尤其是生态、交通、通讯等环境的建设。

  很高兴看到花都地区的领导对汽车工业依据市场经济规律做出符合花都地区特点的布局,我相信在花都地区和广州市领导明智的介入下,花都地区的汽车工业得到快速发展。

  谢谢各位。

  

 

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