北京市区前天遭遇暴雨后，城区数百路段和小区发生积水，有的地区出现交通、电力中断的情况，门头沟区还引发了泥石流。昨天下午，市水务局、交通委、气象局等有关部门领导召开紧急会议，对灾情做出初步通报。副市长牛有成传达了温家宝总理做出的重要批示，并部署了下一步的工作。记者昨天从北京市防汛抗旱指挥部办公室获悉，北京的城市整体功能已恢复正常。

　　总理要求做好再次应对准备

　　据副市长牛有成通报，对昨天以来在交通、供电、防汛、公安等各部门一线工作的同志，温家宝昨天对他们表示了慰问，并要求北京“做好应对再次发生强降雨的措施，确保供电、交通、房屋，尤其是危旧房的安全”。他同时还批示，从长期看，要对城市建设进行一些反思，将首都建设得更好。

　　据牛有成介绍，针对总理批示，北京市市长王岐山昨天强调，要重点抓好关系人民群众安全（如危旧房、郊区泥石流）的工作，重点抓好保障首都正常运转的重大基础设施的安全工作。

　　此次暴雨暴露城市建设问题

　　“此次降雨为5年一遇，尚未达到20年一遇，对北京的抗洪能力是一次小检验。”牛有成说，北京城的主要问题是缺水，由于多年干旱，各部门抗旱很有经验，但多年未遇洪水。

　　“虽然有防汛的各种预案，但这些设施和预案究竟能否经得起考验，心里确实没底。”牛有成说，前天的情况与原来设想的大致相同，总体来说预案是正确的，但如果遇到更强、范围更大的降雨，这个预案能否发挥作用还难以保证，因此千万不能掉以轻心。

　　危旧房是雨后检查重点对象

　　据气象部门预测，从昨天晚上起本市降水将逐步停止，此轮暴雨即将结束。对此，牛有成提出，下一步北京市有关部门的首要任务还是保证人民群众的安全，不出现人员死亡情况，并尽量减少财产损失。他要求今后在防汛预案中加强定量的规定。对郊区、城区（尤其平房区）的防汛标准都要有数据支撑。

　　牛有成还要求各部门雨停后加大检查，做好城区重点地区和危旧房等难点的防汛工作。据介绍，本市的主要降水集中在7月下旬至8月上旬，因此要做好再次遇到大雨暴雨的防汛准备。

　　暴雨缓解北京旱情

　　北京的防汛思路将从“见水就放”转为“在安全的前提下尽量多蓄水”

　　“此次降雨有利于缓解北京多年的旱情，但也暴露出北京城市建设方面的一些问题。”北京市防汛抗旱指挥部办公室主任焦志忠说，尽管这次降雨给北京城区造成一些灾情，但对缓解北京水资源短缺也产生了积极影响。

　　他介绍说，根据市水务局最新统计，由于官厅、密云水库上游有降水，密云水库入库水量稳定在10流量/秒，为10年来最好水平，基本实现了“入大于出”。而密云水库主要水源的最大瞬时入库量达到81个流量，稳定于18流量，也为近年来最大。一天内密云水库入库水量已达200万立方米，目前总储水量达3400万立方米。而十三陵水库也借降雨提前完成了今年的蓄水任务。此外，排水也将城区河道进行了一次“血液透析”，目前总共排出河道污水100多万立方米，同时补充新水150多万立方米，对河湖水进行了比较彻底的置换。

　　另外，北京市副市长牛有成说，本市防汛思路将发生重大调整，从原来的“见水就放”转变为“在安全的前提下尽量多蓄水”。

　　牛有成说，北京水资源严重短缺，是影响经济社会发展的“第一瓶颈”，有关部门应考虑在汛期如何将洪水变为资源，在保证安全的前提下将宝贵的雨水尽量留下来。

　　“以前为了保障安全、怕出事，我们的防汛思路是‘见水就放’，大部分雨水通过河道白白流到下游”，思路调整后，对各部门的协调和管理的要求更高了。“但‘见水不放’是存在风险的”，一是城区河湖的蓄水能力是否足够，是否会对平房造成损害；二是一些病险水库能否及时修复，会不会发生意外。不管做怎样的抉择，安全始终是放在第一位的，“不死人、保安全，既是防汛的最低要求也是最高要求，其次是多蓄水，如果两者都能做到，就是今后防汛的最大成功。”

　　积水原因

　　积水超过道路排放能力

　　降雨范围和时间集中也是重要原因

　　据市防汛抗旱指挥部办公室一位主要负责人分析，造成部分交通中断的主要原因是瞬时降水量过大，超过了城市排水能力。

　　据他介绍，前天的降雨范围比较集中，而且大部分集中在两小时的时段里。短时间内大量的雨水超过了道路设计的排放能力，也超过了排水口的排放速度，因而造成滞留。他说，“经过对排水沟、雨箅子进行紧急清理，大部分路段积水在雨停后三至四小时内便排放干净了，道路交通也得到了恢复”。

　　解决方案

　　地铁畅通分流路面拥堵

　　发展轨道和公共交通建设才是真正出路

　　本报讯（记者刘洋）“这场暴雨让我们更坚定发展以轨道交通为骨架，公共交通为主体的交通体系决心。”北京市交通委有关负责人说，要保证城市在任何情况下，都能为大多数市民提供服务。

　　这位负责人表示，这场暴雨让路面交通严重拥堵，但城铁和地铁的基本畅通，为路面拥堵起到了分流作用。为缓解道路积水造成的公交车无法正常运营，公交总公司及时调整10余条公交线路，采取发区间车或绕行、延长运营时间等多种措施。

　　本版采写（除署名外）：本报记者谢炜