第十五期实录：当警察错了，我怎么办？

　　主持人说：欢迎郝老师再次来到我们搜狐汽车频道做在线直播。今天的话题是驾驶员的权利和义务，首先请郝老师谈一下什么是驾驶员的权利和义务。

　　郝满良说：谢谢搜狐汽车频道，给我提供了这样一个机会。我觉得机动车驾驶人的权利和义务，这个话题是一个非常大的话题。大家都知道权利和义务是对等的。我们机动车驾驶人在道路上行使有哪些权利？另外机动车驾驶人在违反了交通法律法规之后，当受到交通警察的处罚时，我们有哪些权利？机动车驾驶人对公安机关交通管理部门，如何实施监督以及我们机动车驾驶人如何维护自身的合法利益。这些话题应当说都是我们网友，也就是有车一族的网友所关注的问题。

　　郝满良说：另外，对机动车驾驶人的义务，机动车驾驶人在道路上应当履行什么义务？如果不履行义务要承担什么责任，这也是我们有车族的网友所关心的问题。所以今天借助搜狐汽车频道，给我提供的这个机会，我想就我们有车一族的网友所关注的这个问题跟大家谈一谈。

　　主持人说：刚才聊天之前您谈到驾驶员有三项权利和三项义务。您主要说一下大概的内容和特点。

　　郝满良说：在进聊天室之前，我跟主持人曾经聊起了驾驶人的三项权利和三项义务。但是我不想先说这个问题（笑）。我先提出一系列我们网友所关心的问题。比如说你在道路上违反的交通法律法规，为民警处罚了。这个时候交通警察处罚的对不对。如果你认为交通警察处理的不对，你采取什么方式，采取这种方式有没有什么时间的限制。这种方式有什么程序，经过什么渠道。

　　郝满良说：我想这些都是我们驾驶员应当了解的。这既是驾驶员维护自身合法权益的一个好的方法。同时也是驾驶员监督交通警察执法的一个途径。

　　郝满良说：我觉得，这对于交通参与者和交通执法者都是非常有益的事情。如果我们机动车驾驶人懂得了自己拥有的权利，同时也懂得如何维护自己的合法权益。并监督交通警察的行为，我觉得这是一种双赢的策略。这将促使我们国家法制再上一个台阶。

　　主持人说：您这是从宏观来讲这个法的作用，比如说一个人在受到交警不正当处罚的情况下，我们能够依据什么法对它进行质疑、申诉？

　　郝满良说：是这样的。我们今天的谈话也主要是解决这方面的问题。我们回过头来，先把今天的知识点跟我们的网友普及一下。然后我们再运用一些案例或者是主持人有哪些疑问，我们再深入的了解。机动车驾驶人，在道路上所享有的权利，主要是三方面的权利：第一，在道路上的通行权利。第二，对交通警察执法行为的监督权利。第三，依法维护自身利益的权利。这是三项权利。

　　郝满良说：三项义务是什么呢？第一，遵守交通法律法规的义务。第二，如果出现了交通违法行为，要承担法律责任的义务。第三，接受交通安全法律法规教育的义务。

　　网友：今天探讨的话题适不适合在乡间小路上发生相关的处罚？是否也在停车场适用？或者是只针对一些城市道路而言的？

　　郝满良说：请这位网友，看一看《道路交通安全法》的规定。《道路交通安全法》所适用的道路范围，在这个道路范围内，驾驶人的权利和义务也都是适用。也就是说，《道路交通安全法》规定，道路的范围是指公路、城市道路和虽在单位管辖范围内，但允许社会机动车通行的地方，包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所。

　　郝满良说：但是这里乡村之间的小路如果是按照国家标准修建的，由公路筑路部门验收认可的，也包含在内。但是绝不包含田间或者农村自然形成的小道。

　　主持人说：在高速公路上的处罚是不是也属于道路处罚的范围，也属于本次探讨的话题？

　　郝满良说：是。

　　主持人说：但是高速路上的处理形式是不是不太一样？

　　郝满良说：《道路交通安全法》对高速公路有特别的规定。所以我们的机动车驾驶人在高速公路上行使时要规定这些特别的规定，如果违反了这些规定，交通警察也会相应的做出一些处罚。

　　网友：关于道路通行的权利，比如说有一次我发生追尾事故，在道路上延托了很长时间，大概三四个小时左右，交警判我阻碍交通，罚了两分。这算不算合法？

　　郝满良说：这种是属于道路交通事故处理方面的情况。当然按照现行的《交通安全法实施条例规定》，如果你所发生的这起事故属于只造成了车辆的损失，而没有人员的伤亡，而且双方对事故的事实没有争议应当属于先挪到不妨碍交通的地点，双方再协商解决的。

　　郝满良说：如果你没有及时的挪到不妨碍交通的地点，你就在道路上长期的消耗时间，你要承担两方面的责任，一个是事故责任，第二就是影响的安全畅通。交通违法行为，说穿了是侵权行为。比如说有一辆机动车上了非机动车道，就是侵害了非机动车道的行为。我们把驾驶员的权利进行细化。刚才讲到驾驶人在三方面的权利。这三方面，我们先说在道路上的通行权利。

　　郝满良说：道路上通行权，有五个权利：第一，上路通行权。是指公民必须取得驾驶机动车的资格，就有权在遵守通行规定和安全法规基础上驾驶准驾车型。

　　郝满良说：第二叫做通行许可权。比如说在高速公路上，高速公路只允许涉及时速70公里以上的机动车车型，这种车型就有通行许可权。

　　郝满良说：第三是优先许可权。就是车辆和行人发生交通冲突的时候，就规定一方享有优先通行的权利，另一方你必须要进避让的义务。比如，在同方面有两条机动车道的，变更车道的时候，你就不能影响本车道内的车正常的行使。本车道的车先行变更车道的车要让行。

　　郝满良说：第四是借道通行权。机动车在超车转弯过程当中，或者在停车的时候，要停到路边，必然要驶入非机动车道，这就属于借道行使。这个时候要让原来法规规定的行使车辆先行。就是说机动车停车的时候，要让非机动车辆先行，在靠边停车。如果和非机动车发生碰撞，就是机动车的责任。

　　郝满良说：第五就是占用道路权。交通安全法规里面有有关停车的规定，道路也划有停车位，就允许机动车在停车位内停车，这就是机动车占路的一个体现。上述五个权利都叫做在道路上的通行权利。

　　郝满良说：机动车司机拥有的第二项权利，是对执法行为的监督权利。就是对交通警察不严格执法、错误执法、越权执法都可以进行检举或者控告。机动车驾驶人都有监督的权利。第三大权利，就是维护自身利益的权利。这个权利应当说是我们今天谈话的一个热门话题。这里面具体的分七个权利。

　　郝满良说：第一，如果我们机动车驾驶人违反的交通安全法法律法规，交警肯定对你实施处罚，处罚的时候，驾驶人就拥有对交通警察的处罚依据和处罚的事实和理由有一个了解权和知情权。

　　郝满良说：第二对公安机关交通管理部门作出的行政处罚决定，在这个决定之后，交通警察要告知你，你可以陈述和申辩。就是说驾驶人有陈述和申辩的权利。

　　郝满良说：第三，对于公安机关交通管理部门，做出吊销驾驶证或者是较大数额罚款的时候，驾驶人有申请听政的权利。第四，驾驶人认为交通警察在处理违法行为的案件和交通事故的同时，与另外一方当事人有直接厉害关系，或者是属于另外一方当事人的近亲属的，我们有申请回避的权利。

　　郝满良说：第五，对交通警察的处罚有申请行政复议的权利。有向人民法院提起行政诉讼的权利。第六，如果说交通管理部门的交通警察，他的具体行政行为，对我们的驾驶人自身造成了损害，我们驾驶人有申请国家赔偿的权利。第七，对交通警察，如果当场收缴罚款，但是他不给当事人出具统一制发的收据，我们驾驶人有拒交罚款的权利。

　　网友：有一天，我在一个禁止左转弯的路口向左转，当时我没有看清这个指示牌，当时扣了我的分和罚了我的钱，我怎样去维护自己的合法权益？

　　郝满良说：首先这位网友自己都说了，是在一个禁止左转弯路口左转，这个违法行为是成立的。但是交通警察已经给你做出的处罚的规定。如果说对于交通警察的出发不服，你可以有两个选择，第一可以选择申请复议。第二，可以选择到当地的人民法院进行行政诉讼。

　　主持人说：那这位网友怎么进行复议呢？比如说我是否应该拿着警察开的罚单去进行相关的程序？还是需要再拍一些照片，或者声音的拷贝？

　　郝满良说：申请复议是这样的，首先申请复议的时候，你可以到他的上一级机关进行复议。也可以到当地人民政府的法制部门申请行政复议。如果说你刚才这次违章是在北京市东城区的某一个路口发生的，你可以到东城交通支队法制科申请行政复议。也可以到东城区人民政府法制办公室申请行政复议。

　　主持人说：复议的大概程序是什么呢？

　　郝满良说：申请复议时，要注意这么三点。第一，申请复议是有时限的，根据我国《行政复议法》的规定，在行政机关做出处罚决定后60日内，可以提出行政复议。

　　主持人说：如果超过这个时限呢？

　　郝满良说：超过这个时限视为你放弃自己的权利。这一点请我们的网友要记住，在做出处罚决定之日起60日内，如果主张自己权利的话一定要在这个时间段内。当然你可以选择主张权利，也可以选择放弃权利。

　　郝满良说：第二，申请复议的方式，可以是口头申请复议，也可以书面申请复议。口头申请复议就是由行为人本人到你所选择的上一级机关的法制部门，对交通警察给你实施的处罚进行口头陈述，并说明你不服的原因和理由。并且要提供交通警察给你开具的行政处罚决定书。第二是书面申请复议，就是写一个行政复议申请书，在申请书里面要载明申请复议的事实、理由和你复议的要求，来递交给法制部门的工作人员。他们会依法对你申请的事项进行调查。然后做出行政复议决定。

　　网友：如果警察给我开具的出发单在遗失的情况下，有没有权利向警察申请相关的资料。

　　郝满良说：可以，只要你提出时间、地点、执法人的体貌特征，或者是你所记住的警号。我们可以认定这起处罚行为的存在。

　　网友：我觉得行政复议手续太烦琐，我作为一个车主来说不可能有那么多的时间和一个交警打官司，民和官打官司十有八九赢不了，属于一个弱势群体。

　　郝满良说：这位网友提的问题我觉得带有普遍性。从目前的情况来看，有些机动车驾驶人，有这方面的顾虑。第一，提起行政复议比较烦琐，费精力、费时间。第二，担心官官相护，到头来还要接受行政处罚。在这里，我可以非常明确的告诉大家，我们的行政执法机关的法制部门，办事是公平、公正和公开。

　　郝满良说：在我们受理的行政复议案件中，我们都是站在法律和法规公正的立场上，审查这起行政复议案件。他绝不去偏袒警方，同时也不去照顾申请人。而是在一个公平、公正的立场上，审查行政复议案件。应当说不存在官官相护的问题。至于网友说行政复议耗费时间，耗费精力，我们尊重网友自己的选择。还是那句话，你可以主张自己的权利也可以放弃自己的权利。

　　郝满良说：但是，我劝大家还是主张权利为好。因为第一，如果这起行政处罚案件是错误的话，可以使案件得到纠正。第二，可以维护你的合法权益。第三还可以促进交警部门，正确执法。

　　主持人说:这位网友主要是担心时间的问题。如果一个司机申请复议开始，到这个复议案件结束，这个时间段大概有多长时间？有没有一个最快的时间？

　　郝满良说:关于做出复议决定，我们国家也是有时间限制的。根据行政处罚时适用的法律法规不同层级和不同的法律效力，《行政复议法》规定了有的是5日内做出行政复议决定，有的是15日内，有的是两个月内。这都是不一样的。但是，我们法制部门肯定会在国家规定的时限内，做出行政复议决定。如果在时限内不做出这个决定，我们就违法了。请网友放心，我们不会做违法的事情。

　　网友：当复议案被纠正了之后，我怎么追回我的罚款和被扣的分？

　　郝满良说:如果上一级行政部门，对复议案件进行审查，做出撤销行政处罚的决定，我们将退赔你所交纳的罚款和相应的其他这起案件的所有处罚。

　　主持人说:有的网友担心，复议是要花费一段时间，追回罚款和罚分也需要一段时间，您有没有一个具体的案例,来说明一下时间？

　　郝满良说:在北京来讲，做出行政复议决定之日起，就可以给你退赔罚款。

　　主持人说:除了申请复议之外，还有什么其他的更快捷的方式来追回司机的罚款？

　　郝满良说:目前我们国家，在这个方面应当说从法律法规规定的角度就是行政复议和行政诉讼。但是，有一些还可以通过信访的形式来向上一级机关反应问题。当然这不属于法律法规规定的范围。

　　主持人说:就北京市而言，每年申请或者每个月申请复议的案件大概有多少？或者是提起诉讼的案件大概有多少？

　　郝满良说:应当说，每个月我们都会发生若干起行政复议案件。当然行政诉讼案件，还是很少量的。

　　主持人说:成功得多吗？就是当司机申请复议之后，警察的判断被纠正了，这样的案例多不多？

　　郝满良说:这样的案件应当说每月都有。

　　“闯红灯”网友：前两天在一个红灯路口，在黄灯的情况下冲过去了，在一瞬间变成了红灯，交警判断我闯红灯，我觉得有异议，这样情况我怎么和交警对证，就是说这个情况很难确认。如果发生这样的纠纷，怎样确认？

　　郝满良说:这种纠纷首先要看交通警察是否对你实施的行政处罚。如果说交通警察，对你实施了行政处罚。

　　郝满良说:你认为你没有闯红灯，你就可以提起行政复议。交由执法交通警察的上一级部门调查这起案件，这样法制部门会把这起行政处罚案件列为复议案来进行调查。这就是我们所说的，你可以主张自己的权利。

　　主持人说:您刚才说到一个词就是关于国家赔偿的问题，就是当交警作出的处罚对司机造成一定的损害，就是司机可以申请国家赔偿。这个国家赔偿，有没有一个真实的案例。最高可以得到多大的国家赔偿？

　　郝满良说:关于国家赔偿，我们国家专门有一部《国家赔偿法》来规范这个行为。第二，国家赔偿是在确认行政行为违法后进行的。第三赔偿的数额是你实际造成多大的损害，国家就赔偿多大的数额。

　　主持人说:实际损害包括精神损失、误工费、医疗费、车辆损失费以及其他的费用？

　　郝满良说:这个损害赔偿主要是包括直接的损害赔偿，而不包括间接的损害赔偿。

　　主持人说:下面请郝老师讲谈一下司机的义务问题。

　　郝满良说:首先说义务，什么叫义务？义务和责任是划等号的。比如讲，驾驶人的义务，机动车驾驶人的义务就是《道路交通安全法律法规》所规定的驾驶人必须履行的责任。刚才我们讲到了，驾驶人有三项义务，第一就是遵守交通安全法律法规的义务。这个义务是作为机动车驾驶人首先必须尽到的义务，也是机动车驾驶人最重要的义务。

　　郝满良说:我们知道人人都要守法，那么机动车驾驶人更应当守法，特别是更应当遵守道路交通安全法。《交通安全法》中有大量的义务性条款，要求机动车驾驶人必须严格遵守。比如按照分道通行规定，就是机动车必须在机动车道内行使。这就是机动车驾驶人的义务。再比如，机动车对横过道路的行人，要尽避让的义务。发生交通事故之后，有救助伤者的业务。

　　网友：我在向右转的时候没有避让直行的自行车，这种情况下，交警有没有权力处罚我？

　　郝满良说:这种情况，你属于转弯的车辆没有避让直行车辆先行。交警肯定会依据安全法的有关规定对你进行处罚。这就是你没有履行义务就要承担责任。这正是我们所的说驾驶人义务的第二个方面。就是说违法就要受到处罚。

　　郝满良说:这是交通安全法的一条基本原则。就是作为机动车驾驶人违反了交通安全法律法规的行为，就得承担相应的法律责任。这里包括追究你的行政责任，就是你要接受行政处罚。如果你既违反了交通安全法律法规，同时又造成了重大交通事故，致人死亡，你就得承担包括交通违法行政责任，民事责任和刑事责任。

　　网友“方向盘”：那些菜鸟在路上老是慢慢的开着，是否妨碍我的道路通行权？这个问题交警怎么处理？

　　郝满良说:这个问题不属于我们今天讨论的驾驶员权利和义务的范畴。至于你所说的在道路上缓慢行使，影响正常通行，这要看在什么道路，如果是在有设定最低线速的道路，如北京的四环路，最低线速是50，最高线速是80。这种车辆就属于交通违法行为，交通警察应当进行纠正和处罚。

　　网友“轮胎”：有一次我被交警处罚，他说我驶入公交车道500米，我觉得没有那么长，他罚我两分，150块钱。

　　郝满良说:这就是我们刚才所说的，如果你对民警的处罚不服，你就可以选择行政复议或者行政诉讼，来主张自己的权利。

　　主持人说:郝老师提到一个，在当时处罚的过程中有一个陈述和申辩的权利。如果交警在这种情况下有没有及时听取司机陈述和申辩的权利？

　　郝满良说:有，我国行政处罚法里有明确的规定。就是实施行政处罚决定前，要听取当事人的陈述和申辩。在这种情况下我们交通警察会口头告知，我要对你进行罚款，你有权陈述和申辩。这个时候，你可以就自己的交通违法行为是否存在对交通警察的处罚有哪些意见，你可以进行陈述和申辩。如果交通警察认为你的陈述和申辩理由成立，他就不会做出行政处罚。如果交通警察认为你陈述和申辩的理由不成立，也可以对你进行处罚。

　　网友：您刚才听到一个机会和时间去向交警陈述和申辩。而现在交警变得很聪明，有时我会看到他们拍一些照片，放在大的数据库里面。这个时候司机是没有时间向交警进行陈述的，这个情况怎么办？

　　郝满良说:关于对交通违法行为拍摄照片这是我们对当事人的交通违法行为固定证据的一项技术手段。应当说先进的技术手段运用在很大程度上，对抑制和减少交通违法行为，将起到非常大的作用。

　　郝满良说:所以这位网友所说的已经被拍照，我如何进行进行陈述和申辩，我认为面对事实如果没有新的可以推翻交通管理方面拍摄照片的证据的话，你就应当接受处罚。当然如果你有新的事实和理由，足以证明你没有违法，令当别论。

　　网友“蓝鸟”：我一个朋友，在上个月就被这样拍照片罚了1000多块，他有没有索拍照片的权利，或者有没有权利去现场看各个罚单的情况？

　　郝满良说:他可以要求处罚机关出示他所有处罚的证据。

　　主持人说:一般交罚单是工商银行交，如果是索要罚单的话，是去警察部门取罚单的情况，这样就有一个时间和地域的问题。这个时间和地域能不能统一在一起？

　　郝满良说:这是我们北京的驾驶人都有一个牡丹交通卡，当你上银行交纳罚款之后，你如果认为处罚不公，你就可以到当地的交通队打印出一份行政处罚决定书，这个决定的日期肯定是做出行政处罚决定的日期。不会有任何的时间差。请我们的网友放心，交通管理部门绝不会剥夺当事人的复议权。再者说，行政复议是在行政处罚决定之后60日内的任何一日，你都可以提出。所以你不必有这方面的担心。

　　主持人说:请郝老师给我们的网友提一个醒，就是当司机对他们的罚款有异议的时候，是先交罚款还是先申请复议。如果在这个期限内没有交纳罚款的话，会有一个滞留金的问题，这个情况是先交纳罚款还是先申请复议？

　　郝满良说:当你处罚决定书生效的话，如果不服就要提出行政复议。这个时候是否已经交纳罚款可以不加考虑。你交不交发还，行政书生效了就可以提出复议。按照《行政复议法》的规定，行政复议机关处罚不停止执行。也就是说，应该是先交纳罚款。如果是行政机关错误，行政机关会退回你所有的罚款。

　　主持人说:感谢郝老师再次光临我们搜狐汽车频道，给网友带来这么多真实好听、好玩儿的案例讲解。我们今天的访谈到此结束。谢谢大家！