北京汽车工业的历史回顾——体制篇

从一个点到一条街——专业化协作布局

　　北京发展汽车工业走了一条与一汽、二汽完全不同的道路。一汽、二汽是全国支援、国家集中投资、一次建成的，北京汽车工业走的是自主开发、专业化协作的道路，以滚雪球的方式自我积累，自我发展，逐步成长为全国汽车行业三足鼎立的一极，这条道路更符合我国当时的情况和企业实际。

　　60年代初，北汽试制的BJ212轻型越野汽车定型之后，由于技术和设备条件的限制，难以实现大批量生产。由于用户的需求，北汽急需扩建，当时曾提出了三种不同的方案：即“一个点”（在北汽原有的基础上扩建或选新址建设）、“一条线”（即北京到大同一条线统一规划、发动机在武汉生产）、“一条街”（即处在东三环一条街上的北汽、北内、北齿实行统一布局、专业化协作）。对这三个方案进行了反复讨论和实地考察，最后确定了“一条街”方案，为北京汽车工业的发展奠定了坚实的基础。

　　1963年8月21日，国务院批准了北汽的设计任务书，要求是：

　　1．生产纲领为年产汽车5000辆（其中轻型越野车4400辆，东方红轿车600辆），保留汽车附配件4.5万辆份，轴瓦120万片，钢带120万平方米；

　　2．充分利用北汽和金属结构厂（后改为北京轴承厂）的原有厂房和设施进行改造，以争取时间、节约投资。

　　3．贯彻专业化协作原则，大型铸件毛坯要进一步研究由农机厂协作。

　　北汽扩建改造方案确定之后，厂党委分析了形势，认为要加速中国和北京汽车工业的发展，必须破除“小而全”的传统观念和生产方式，走专业化协作的道路，因此“一条街”的方案就成为最优的选择。北内原来的产品方案是年产3万台柴油机、5000台万能农用底盘、5000台康拜因。1960年，国家压缩基建规模，康拜因车间工程下马，产品转到其他工厂，已经建成的柴油机、底盘、工具、机修车间也因为设备不配套，形不成生产能力，而为天津拖拉机厂铁牛拖拉机配套生产4115柴油机一直任务不足，很不景气，大量闲置生产能力急于寻找出路。而另一方面，北汽为BJ212配套的BJ492Q汽油机要形成大批量生产的能力，还需要投入大量资金和人力。北汽党委书记冯克同一路之隔的北京农业机械厂厂长李本协商，建议由农机厂生产492Q汽油机。当时，农机部有的负责同志不同意北京农机厂生产汽车发动机，说是“大部压小部”，一机部也不同意北京农机厂生产492Q发动机，准备安排到武汉去生产。后来，中国汽车工业公司的负责人之一陈祖涛向国务院副总理李富春作了汇报，才把这件事确定下来。北汽和北京农业机械厂的协作，也得到了北京市的大力支持。1965年4月，华北局、一机部、八机部、北京市的有关领导到北京农业机械厂指导工作，肯定了两厂协作的经验，要求两厂通力合作，加速BJ212轻型越野汽车的生产进度。这一决定为北京汽车工业形成专业化协作格局奠定了基础。为了帮助北内尽快适应汽车发动机的生产，当时北汽将产品和设备都转给了北内，并派出人员帮助生产，保证了北内迅速形成汽油机生产能力。

　　这个专业化协作体系的形成，同国家建设的大环境也有密切关系。1964年初，国家建委召开了工厂设计工作会议，提出专业化协作的工厂设计思想。这次会议被称为“工厂设计革命化”会议，会议精神从另一个侧面为北京汽车工业的发展指明了专业化协作的道路。

　　1965年5月，国家计委和经委发出通知，决定由北京汽车制造厂、北京内燃机总厂、北京齿轮厂组织协作联合生产BJ212汽车。

　　1965年6月，北京市成立汽车工程建设领导小组，副市长王纯担任组长，市建委主任董文兴、北汽厂长陈子良担任副组长，农机部、中国汽车工业公司等有关人员为小组成员。这个领导小组负责指挥北汽、北内、北齿、北京焦化厂、北京蒸汽厂5个厂的扩建项目，领导小组定期召开调度会议，了解工程进度，及时解决施工中出现的问题，参加调度会的还有北京市建筑施工公司、材料供应公司、机械施工公司、市政施工公司、成套设备供应公司、设备安装公司、供电局、自来水公司和其他有关单位。北京汽车工程建设领导小组高效的工作，使得五个扩建项目在1966年年初分别交付使用。这五个扩建项目形成了全市汽车工业大协作的体系。这个体系的形成，对以后北京汽车工业的发展起了巨大的作用，比如BJ130汽车的上马，由于利用了这个体系，在北京汽车工业“四五”规划中统一安排，特别是充分利用已经形成的铸造、锻造、冲压生产能力，以及主要零部件配套能力和人力资源，本厂重点解决机加工、车身、热处理等薄弱环节，仅投资1000多万元，很快形成了5000辆的生产能力（当时，一般情况下，形成1辆汽车生产能力大约需要1－2万元投资）。

　　汽车“一条街”的方式投资少，上马快，符合汽车工业生产的特点和规律，体现了专业化协作的优势。事实证明，有的企业由于对这一点认识不足，还是想走大而全，小而全的道路，脱离原有的配套协作体系，结果走入了困境，同时也严重影响了北京汽车工业的整体发展。现在看，一条街的经验仍然有不可低估的价值。