北京汽车工业的历史回顾——体制篇

实行按行业集中管理

――成立北京市汽车工业公司

　　70年代初，北京汽车工业已经形成“三车两机”（即BJ212汽车、BJ130汽车、BM021摩托车、492Q汽油机、4115柴油机）主导产品一万辆以上的生产能力，在全国汽车工业中占有重要地位，1972年北京地区汽车产量达到12764辆，占全国汽车产量的12％，仅次于一汽，居全国汽车工业第二位。在这个时候，北京市要求进一步扩大汽车生产。

　　1972年上半年，北汽党委书记冯克参加了一机部汽车局组织的汽车工业考察团赴英国考察。随后，冯克、北京市交通运输局副局长朱临、北二汽厂长王明先参加了国内汽车工业调查组进行考察。经过调查研究，大家认为北京汽车工业从无到有，发展很快，取得了一定成就和经验，但是在管理体制上存在不利于发展的弊端，主要是汽车工业各厂分属于北京市各个工业局，难以统一规划，不利于组织专业化协作的社会化大生产；在产品开发上，主机厂之间以及主机厂和配套厂之间难以同步协调；在建设布局上难以避免重复建设；在技术上难以做到标准化、系列化、通用化。基于这些认识，他们回京后向北京市委书记万里做了汇报，并提出按专业化协作原则，把北京汽车工业各有关厂归口组织起来的建议。万里当即拍板赞成。之后，北京市革委会副主任杨寿山指示，成立了以陈耳东、郅文林、刘玉更为组长，冯克、李本、朱临、王明先、康志芳为组员的规划筹备领导小组。经过三个月的工作，小组向北京市委提交了改革北京市汽车工业管理体制的规划方案。

　　1973年7月，北京市委发出通知，同意关于成立北京市汽车工业公司的报告，明确规定北京市汽车工业公司为企业性质，是相当于市属局一级的机构，由北京市委、市革委会直接领导，具体工作由市计委负责。公司主要任务是对所属单位实行统一领导、制定发展规划并组织实施；按照国家计划，组织所属单位的生产和配套。

　　通知要求根据实际情况，逐步组织，将原属市机械局的北汽、北内、北齿、北摩、内燃机配件厂、第一弹簧厂、汽车附件厂、消防器材厂，原属于市交通局的北二汽，原属市二轻局的北京市装具厂等10个企业划归北京市汽车工业公司领导，同时对为汽车工业配套的的80多家工厂实行产、供、销归口管理。这在全国汽车工业中是第一家按专业化协作原则组织起来的地方汽车工业公司，在国内汽车行业中产生了很大影响。

　　1974年，按照市政府的安排，北京市汽车工业公司分三批接收了36个企业，实行归口管理，还确定了76个产品归口企业。一批专业和兼产企业在归口管理之后取得了较快的发展，使汽车零部件工业成为北京汽车工业的重要组成部分，提高了北京汽车工业的自配率，形成了北京汽车工业发展的产业链，增强了北京汽车工业的整体竞争力。

　　北京市汽车工业公司的成立，是北京汽车工业按行业集中管理的第一次改组。在此之前，北京汽车制造厂属于一机部系统，北内属于农机部系统，北二汽属于北京市公用局系统，北旅属于区县工业系统，零部件制造工厂更是属于五花八门的行业、区县。实行按行业集中管理之后，可以按照组织起来，合理分工，发展专业化协作，逐步提高本地区自配率的要求，对不同行业中的汽车工业企业进行集中管理，发挥企业优势，相互取长补短，为各企业向生产的深度和广度发展提供了组织保证。

　　北京市汽车公司成立以后，北京汽车工业“四五”计划同时启动，关于铸、锻、冲统一建设的规划方案开始实施，北汽、北二汽、北齿的扩建工程同时开始，经过“四五”计划建设，到1980年，北京汽车工业年产量达到2.8万辆，比1973年翻了一番。