放小不放松

　　按照升功率50千瓦的标准，目前国内还没有符合要求的节能环保型小排量车

　　上周，国家发展改革委、公安部、环保总局等六部委联合下达了“关于鼓励发展节能环保型小排量汽车的意见”（简称“意见”）。在“意见”中，从意义目的、制定汽车产业政策、消费政策、取消限制、节约型消费理念和领导监督等6部分，明确提出了要鼓励发展节能环保型小排量汽车，并要求各地在3月底前取消针对节能环保型小排量汽车的歧视性政策。

　　消息一出，叫好者有之，摇头者有之。乐观的人认为，按照这个政策，到了今年3月，就可以开着0.8升排气量的奥拓、QQ之类的汽车上长安街了。事情真的如此？六部委的“意见”初衷果真如此吗？!

　　对此，业内人士认为，此次六部委的“意见”是出于鼓励符合要求的“节能环保型”小排量汽车的目的，而这并不代表目前现有的小排量汽车就是符合要求的“节能环保型”汽车，也就说，现有的很多小排量汽车并不在鼓励发展之列，也就谈不上解禁的问题。

　　实际上，从六部委的“意见”中可以看出，国家是希望通过技术门槛、税收引导等促进节能环保汽车的发展，并代替原来一些地方不让小排量汽车上路的“一刀切”式的做法。

　　■升功率50千瓦/升是节能环保小排量汽车的动力标准吗

　　在“意见”中，明确表示“要制定鼓励节能环保型小排量汽车发展的产业政策，并且要积极鼓励低油耗、低排放、小排量、小型化、高动力性汽车的生产和投资。加大节能环保型小排量汽车及其先进发动机（汽油机升功率大于50KW，柴油机升功率大于40KW）技术研究开发和产业化的支持力度。”

　　从这条意见中，不难看出，节能环保型小排量汽车是要求有动力、油耗、排放、车型尺寸、排量等5方面技术门槛的。也就是说，通过制定产业政策，首先要明确什么是节能环保型小排量汽车的标准。在这方面有关部门此前并没有特别明确的说法。

　　如果按照意见中所提到的，把汽油机升功率大于50千瓦/升作为动力方面的技术要求的话，则意味着目前在产的主流小排量车中没有能够达到这个要求的。

　　升功率指的是发动机每升容积所作的功率，其衡量的是发动机的单位作功能力。简单地说，用发动机的最大功率除以排量就是升功率。以奥拓为例，其0.8升的排气量最大功率只有26.5千瓦，升功率约为33千瓦/升。这个与“意见”中所提到的50千瓦/升相差甚远，也就谈不上是节能环保汽车，从而也就没有解禁的先决条件。

　　另据了解，目前市场上还没有能够达到这个标准的主流小型车。如威姿、QQ的升功率约为47千瓦/升，乐骋相对较高，为49.3千瓦/升，接近要求。而目前畅销的1.3升飞度的升功率也不足45千瓦/升。

　　业内人士介绍说，此前有传闻说，国家准备把小排量车升功率的门槛定在45千瓦/升，这样就会有10余款车型达到要求。但是，如果像“意见”那样，定在50千瓦/升，那么国内将没有符合要求的节能环保小排量汽车。这个门槛就有点高了。

　　不过，也有人支持用高门槛来带动技术的进步，认为只有给汽车厂家一定的压力，才能让其从根本上提高小排量车的技术含量。从国际上来看，还是有非常多的车型能够达到50千瓦/升的。

　　一位不愿透露姓名的汽车企业人士表示，各地方的限制政策和小排量车市场的价格战已经大大降低了企业对于生产小排量汽车的兴趣，于是才会出现夏利、奥拓统领微车十几年的情况。目前，汽车企业需要的是切实的市场优惠政策，而不是官话。

　　■节能环保小排量汽车指的是什么

　　需要由产业政策去制定标准的还有，小排量车究竟是什么?也就是说多大排量才算是小排量也还没有定论。

　　此前有国家发改委的有关人士曾透露说，小排量车的发动机排量小于等于1.4升，车身外形尺寸总长小于等于4米。若按照这个说法，小排量车大部分应该是两厢车。

　　在“意见”中，还对节能提出了要求。表示，“积极推动《乘用车燃料消耗量限值》国家标准的实施，从源头上控制高油耗汽车的发展。”

　　而按照去年公布的《乘用车燃料消耗量限值》要求，衡量汽车能耗是通过汽车的整备质量来划分的。目前，小排量汽车大多在1000公斤以下，其综合燃油消耗要求是在7.2升以内（注：这并不是90公里/小时等速的理想情况下的油耗，而是接近真实的情况）。若按照这个要求，现有的小排量车，只要改进调整，大多能够达到要求。

　　■市场引导强于行政命令

　　在“意见”中，还明确提出“制定鼓励节能环保型小排量汽车消费的政策措施。有关部

　　门要加快制定有关政策措施，引导、鼓励消费者购买和使用低能耗、低污染、小排量、新能源、新动力汽车”。

　　市场人士认为，这对于想要购买小排量汽车的消费者来说才是一个好消息。据悉，日本在汽车普及初期，曾经也遇到过能源的问题。后来，日本政府就出台了针对排量为0.66升以下小排量汽车的优惠税收政策，以促动消费者购买。目前，日本还有针对混合动力汽车的优惠措施。而我国在这方面还是一个空白点。

　　在“意见”中，也提到了5方面有利于小排量车的鼓励措施。一是，制定和完善鼓励节能环保型小排量汽车消费的税费政策。二是，加快石油产品价格市场化改革进程，逐步建立能够体现市场供求关系和资源稀缺程度的价格形成机制，引导消费者节约用油。三是，研究制定汽车燃油经济性标准，建立汽车能效标识制度。四是，对节能环保型小排量汽车停车收费给予适当优惠。五是，各地区要结合实际，积极制定具体措施，为节能环保型小排量汽车的消费和使用创造良好的环境。

　　分析人士表示，实施燃油税，建立汽车能效标识等制度将会对低能耗汽车有很大促进作用。一位采访过德国汽车业的记者也介绍说，在欧洲的汽车展上，几乎所有的展车上都在明显位置摆放着欧盟的环保和能耗认证标识，并且标有这款车在3种工况下的能耗和二氧化碳排放量。消费者一目了然。

　　■消费观念最重要

　　业内人士认为，制约国内小排量车发展的还有一个重要因素，就是一些国人缺乏对小排量车的消费观念。由于长期积累的消费习惯，很多人在买车时有贪大求全的观念，看不上小型车。这种思想，在一些“爱面子的”政府部门里面尤为严重。

　　在“意见”中，明确提出“引导公众树立节约型汽车消费理念”，并号召“各级政府和部门要从自身做起，带头使用节能环保型小排量汽车，充分发挥表率作用。”

　　同时，“意见”还要求取消针对节能环保型小排量汽车的各种限制。要求“各地取消一切针对节能环保型小排量汽车在行驶线路和出租汽车运营等方面的限制。不得以缓解交通拥堵等为由，专门对节能环保型小排量汽车采取交通管理限制措施；更新出租汽车车辆时，要在满足乘用功能的基础上，积极鼓励选用节能环保型小排量汽车，不得出台专门限制小排量汽车的规定，不得采取任何形式的地方保护措施。”

　　但是，也有网友和业内人士提出质疑，担心6部委的“意见”未必能在各地方实施下去。而汽车厂家担心的是，如果企业真的把节能环保型小排量车的技术含量提高了，这势必会导致车价上升，消费者会不会接受这种精品小车也是一个问题。

(责任编辑：杨文)