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昨天下午，本次人代会召开有关“十一五”规划纲要草案的专题审议会，在《坚持公交优先，提高城市交通建设和管理水平》专题会场，代表们对公交优先战略提出各自的真知灼见，为缓解上海交通压力出谋划策。
公交优先关键是
优先行驶“特权”
张磊代表在专题会上第一个举手发言，他对保障公交优先一气举出六大建议。他说，保障公交优先要有高起点、新思路、大格局，不仅限于狭义理解的在通行上的公交优先，要给予从法律、政策、制度、体系和技术的各方面的配套支持和保障。
张磊认为，公交优先要做比较全面的通盘考虑，把基础设施、线网布局、运力调配、客运规模纳入城市总体发展规划，把公共交通的建设、管理放在优先位置上，给予政策、资金、技术等多方支持。这其中，关键是要落实公共交通以优先行驶的“特权”。
他认为，这种“优先”，使得绝大多数人受益，大幅度提高了城市道路利用率，所以公平而合理。要使公共交通适应城市的可持续发展，真正落实公交优先的基本策略，就必须尽快建立起切实可行的公交优先发展保障体系。公交优先的目标只有在技术保障体系和行政保障体系强有力支撑下才能得以实现。
五一代表说，到2005年年底，上海已建成总长为20公里的公交专用道。但是公交专用车道需要有“路权”方面的保障。他说，建设公交专用道时要求有6车道才能开辟一来一去两条车道给公交，很多道路车道达不到这个标准就不能实现。其实，即便4车道的道路也可以在高峰的时候给公交车两小时“特权”。
公交专用道。 “公交优先”不是
“公共汽车优先”
朱荣林代表从社会资源配置方面提出对公交优先的理解。他说，在多种城市交通构成中，城市公共交通在占用道路空间、道路环境污染和能源消耗等三个方面，具有其它交通方式无法比拟的优越性。但是决不能把“公交优先”简单的理解为公共汽车优先。
他认为，公共交通工具包括地铁、轻轨、隧道、高架等设施，对其建设要在财政投资和财政政策上的倾斜，在建设时序上予以优先安排；另外，在与其他非公交性质的机动车关系处置上，道路资源应予确保优先配置的权利；还有，公共交通用性质的机动车辆与非机动车辆同时满足着城市多数普通民众出行的需求，在道路资源配置上彼此可以比肩，不应厚此薄彼。
出租车“拼车”
可以提高利用率
昨天中午，五一代表和市民网议上海交通时，有市民提出高峰时间出租车“拼车”提高利用率，五一表示，“拼车”的问题，交通局已在研究。但是，目前还没有很好的办法。因为“拼车”的话，出租车要打两张发票，这个会牵涉到税收的问题，还有安全的问题。但是国外其实有这种先例，而且人家做得很好。我相信我们在这方面，也会在往前做一些研究。讲到这一点，还有一个，就是前一阵子很多，就是私家车去做公交车，这个是很复杂的问题，不能把它简单地归为黑车。所以这个是我们还需要进一步研究的一个课题。(责任编辑：李楠) |
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