2006年5月24日注定要被“载入史册”，因为就在这一天，经国务院批准，国家发改委再次提高了国内成品油价格：国内93#汽油零售价首次、一举冲破5元/升大关，达到历史新高。不到两个月前，成品油价格已经上调过一次，国家为何再次调整成品油价格？国家发改委有关负责人随后回答了记者提问，而普通消费者（黄大爷）也用了解到的事实回答了笔者提问。下面就是采访笔记：

　　背景：黄大爷是位普通市民，今年刚满60，几年前内退后闲着无事就迷上了看报和上网。黄大爷做事爱较真，更喜欢用事实说话。采访前再三叮嘱笔者：资料全来自官方和媒体，非一家之言，如有不妥，恳请指正。

　　黄大爷是急性子，还没等笔者提问他就先问了个问题：油的密度比水小，1吨油约合1235升油，以目前北京90#汽油零售价4.76元/升计，1吨油即5878元。涨价前5月22日中石化上海90#汽油报价为5673元/吨，而第一财经日报5月22日消息，广东今年前4月成品油进口均价384.1美元/吨，最高的4月份突破400美元/吨，达421.6美元/吨，也不过3372元/吨（1美元＝8元），北京油价高出进口价格2500元/吨！即便是减去500元的涨幅差价也有2000元。就这么与国际油价接轨的？到底是报纸错了，还是其他原因？令人费解啊！

　　笔者：……，……不知道，还是先回答我的问题吧。

　　笔者问：国家为什么再次提高成品油价格？

　　黄大爷：今年3月26日国家调整了成品油价格，当时官方就提出这是建立成品油价格机制与国际油价的一步。近期国际油价在70美元/桶的高位波动，国内成品油价格与国际市场价差进一步拉大拉，要做到与国际油价接轨，成品油是肯定要涨价的。另外，广东等地区又开始出现“油荒”的迹象，截至5月19日，广东省全省成品油实物库存68.9万吨，仅够用12天！如果不赶快“顺应形势与企业要求”来调整油价的话，限供、断供现象就会越来越严重，很可能引发其他的社会问题；所以，“为保证市场供应，缩小国内外成品油价差，促进国民经济平稳健康发展，国家再次提高了成品油价格。”

　　市场反应：报载，中石化日前已决定向广东省增加15万吨成品油配置；中石油将增加供应12万吨。这些油品将在执行价格新方案后陆续到达。问题很清楚啦，哪里是没油？关键是价格不到位嘛！——动辄以断货相威胁要求涨价，造成巨大的社会损失也不顾，这样是不是太不负责任？——这也很好解释为什么再次涨价，不就是“被逼”的吗？当然，是“被逼”还是“顺水推舟”还不好说，毕竟，在油价高于40美元/桶的时候，企业是要被征收暴利税的。

　　问：国家调整成品油价格时为什么要考虑国际市场油价的变化，为什么国内油价要与国际市场接轨？

　　答：这是因为国内石油供应有很大一部分来自国际市场：2005年我国石油净进口1.36亿吨，占石油全部消费量的42.9％，今年前四月，中国原油产量逾六千万吨，增长近百分之二；而进口原油四千九百一十五万吨，增长百分之十七点三。国际油价长期处于每桶70美元左右的高位，导致进口成本居高不下，炼化企业亏损。另外，“国内油价与国际市场接轨，有利于发挥价格杠杆作用，促进资源节约和有效利用，实现经济社会可持续发展。”所以，国家要考虑国际市场油价变化以调整国内成品油供应，并逐步实现国内/国际油价接轨。

　　但这里面是有问题的！首先，中国进口的石油都是70美元/桶的高位吗？坊间传闻，中国进口的原油绝大部分是高含硫的，可达不到北海布伦特轻质原油的品质和70美元/桶的高价位。具体价位是多少？这可是商业机密了，暂且不谈。其次，中国自产的原油是按多少美元/桶算的？据说中国原油的开采成本大约不到8美元/桶，加上这样的利润和那样的费用，能不能超过20美元/桶？如今进口原油比例尚不足50％，即便按70美元/桶高价进口，比例占50％计算，平均原油价格也只是45美元/桶，有什么理由必须与70美元/桶的国际高价接轨呢？

　　“建立节约型社会要求石油价格与国际市场接轨”，这一点我们认可，不过，消费者的付出是否太多了点？如果石油供应完全来自国内与国际“绝缘”的话，国内油价是没有理由涨价的。比如，国内天然气基本是自给自足，目前的价格就只约油价的1/2，有没有听说那家天然气公司因此倒闭的？国家促进节约是一回事，还利于民又是另一回事。在产油国委内瑞拉出产的石油除了能够满足国内供应外还大量出口，由于坚持对燃油进行补贴，其国内的油价居然低至3.2美分/升，才合0.25元人民币，比水还便宜！

　　问：去年中石油、中石化盈利较多，政府为什么还要提价？

　　答：“提高成品油价格的主要原因是国际石油价格上涨”这是对的，但石油企业的作用也很大。2005年中石油、中石化分别实现净利润1334亿元和396亿元，比上年增长28.4％和23％。今年一季度，据中石化公布的消息是在炼油亏损78.8亿元的情况下已经实现了91.3亿元的利润。如果按照这个数字持续下去，全年利润也能达到360亿以上，不过相对去年就会出现负增长。这是不能被“容忍”的，所以中石化高官在公开场合“要求”涨价。而历史告诉我们，每当石油企业高层“呼吁”涨价时，离国家发改委公布涨价的时间也就真的不远了。据测算，此次成品油价格调整，将使中石化今年税前利润增加约250亿元，业绩增幅就非常显著了。

　　问：提价是不是两公司垄断造成的？

　　答：当然！地球人都知道：绝对的权力带来绝对的腐败，垄断的结果是更加垄断。发改委官员避重就轻地说，“我国石油行业是政府管制下不充分竞争的行业”。其实，石油开采的绝大部分权力局限在中石油、中石化、中海油这三家，并且中石油和中石化这两家控制了石油批发环节，造成了事实上的“上游垄断”。人们轻易就能发现这样一个市场现象，每当国内石油供应紧张时，非“嫡系”社会加油站往往就不能得到及时油料供应而断档，有时成都壳牌都加不到油！这就造成了间接的垄断。据说在全国9.2万座社会加油站中，中石油/石化的全资和控股的仅约占44％；不过，这个数据准确吗？就黄大爷观察，在成都，一、二、三环线，非中石油、中石化的加油站恐怕占不到10％！

　　油不能不用，但只能从“他们”那儿买！国内石油市场在这样的高度垄断的条件下，价格的调节作用就完全丧失，石化企业要做的只不过是把价格调整的影响以直接或间接的方式转嫁给其它行业与消费者。与此同时，石油市场的垄断局面不仅没有打破，相反石油行业却在多次的油价格调整中使自身的垄断地位进一步得到了强化。也就是说越垄断越调整，越调整越垄断，一家欢喜天下愁了，这不能说不是宏观决策的负效应。

　　问：调整成品油价格为什么不听证？

　　答：嗨，听证会？不就和“小姐”这个词一样被毁掉了吗？你有没有听说过开了听证会而不涨价的？现在一谈听证会，老百姓条件反射就是要抵制和否定，有关方面与其跟大家在那里争来吵去，还不如干脆不理你一道行政命令下了了事！油价涨了，交通、化工建材等诸多行业的成本都会巨增，成品油的价格还不是公用事业、重要的公益性服务和自然垄断经营的行业目录中的一种？你信吗？

　　笔者：￥@#％^&×

　　问：征收养路费与成品油调价是两回事，考虑了养路费，国内消费者负担也低于欧美国家？

　　答：晕！（黄大爷有点激动了，方言都出来了）爬嘛！他算得来帐不？我国油价中目前未包括道路修建和养护的费用，而欧洲国家石油价格中则包括燃油税，比重通常超过50％，高的达70％以上。不过，这并不是说我们的负担就低于欧美国家，我列个表你看（中国汽油价格5元/升，人均年收入1000美元）：

　　从油价与收入比来看负担：英国是中国的1/15，美国更低至1/28！如果加上养路费和“买路钱”，这个差据更要扩大到100倍的样子！怎么会负担低呢？偷换概念而已。

　　总之，油价上涨不是个单纯的问题，要不要与国际接轨还需慎重！

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