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非法收购 维修 销售 旧出租车带来新麻烦
时间:2006年06月20日10:25 我来说两句  

 
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来源:人民网】 【作者:何小燕

  来 信

  北京市丰台区四合庄地区有一个非法收购、维修、销售旧机动车的场所,那里的旧出租汽车交易相当火爆,严重扰乱二手车交易市场秩序。丰台区有关部门多次对其进行整治,收效甚微。

  已经和接近报废的旧出租车流入社会,会形成不少隐患,呼吁有关方面加大整治力度,根除旧出租车非法交易行为。

  北京市丰台区 鲍 欣

  5月16日记者到北京市丰台区四合庄地区非法收购、维修、销售旧机动车场所暗访,发现那里的旧出租车交易相当红火。就在40天前,北京市丰台区出动近400名执法人员,刚刚对那里进行过全面整治。

  旧车交易仍火爆

  四合庄地区位于南四环路花乡桥,临近北京市旧车交易市场。非法经营者利用这一条件,从事无照经营旧出租车甚至旧车翻新等违法活动。

  记者看到停在路边及便道上的一排排待售的夏利富康捷达( 报价; 图片)、桑塔纳旧车,有的车门上还赫然印着出租车公司的名字。这些车大都没有牌照,有的车身刚喷过漆,看起来像新车一样;有的车后窗贴着“大量出售……”的小广告,并留有联系电话。

  记者与手里拿着二三十把车钥匙、来自内蒙古的车贩子潘某攀谈起来。

  问:“这些车以前都是出租车吧?”

  答:“没错,都是出租汽车公司淘汰的旧车。”

  问:“多少钱一辆?”

  答:“富康车1.8万元左右,夏利车只需八九千元。”

  问:“怎么换车牌、办手续?”

  答:“‘运营车转非’手续我全包,不用另花钱。你要转外地,我也免费给你办。”

  问:“能过户吗?”

  答:“在这儿买车都不过户,有人‘背户’,将来出事与你无关。只要交了钱,再和我们签一份协议,开上车走人。”

  问:“到报废年限了吗?”

  答:“1999年的车,买回去还能开几个月。”

  问:“时间太短,到报废期有车牌也不能上路了!”

  答:“黑着跑呗,逮不着你就开,还不用交各种费用呢。现在北京路上跑的报废车多啦,不违章谁管你。你也可以到京郊、山东、河北等地,那儿没人管,随便开。现在买车的大多是河北人。”

  就在记者与潘某聊天时,一辆刚从路对面“旧车交易市场”办完手续的富康车被开走。一位正打算购车的中年男子告诉记者:“我买这车就是跑出租,开黑车。”

  在一条狭窄的胡同里,停着一排待售的车,占去多半条路。坐在第一辆没有任何牌照的红色夏利车里的一男一女见记者走近,立即出来招呼:“要车吗?1999年的车,9500元,便宜。”为了证实价格合理,男车贩将车头盖掀起来,让记者看发动机:“这辆车外观旧了点,可机器没什么问题。”

  “背户”背后有隐患

  据了解,为改善北京大气环境质量,鼓励高排放出租汽车提前淘汰,北京市去年出台有关政策,拨出专门资金,对符合有关规定提前报废的旧出租汽车每辆补助4000元。到2008年底,将有58600辆出租汽车陆续达到报废期,一些即将到报废期的出租汽车提前申请过户,导致大量这类二手车流入市场。

  北京市车管所赵先生说:出租车在达到报废年限之前,是允许过户的。但到了报废时间就不允许再上路行驶,一旦发现将吊销驾驶人机动车驾驶证。《旧机动车交易管理办法》规定:已达到或不足1年即将达到使用年限的汽车,不予办理过户、转籍、停驶登记;营运车辆转为非营运车辆后使用年限仍按营运车辆规定执行;已确定为报废车辆或列入近期分批报废的车型一律不办理转、落籍手续。

  北京市工商行政管理局机动车市场管理分局经检科负责人认为,之所以会出现旧出租汽车非法交易,最根本的原因是出租汽车更新行为不规范,导致“出口不畅”,信息不对称。出租汽车下线后,没有固定的销售对象,造成很多无照经营的车贩子与出租汽车公司直接交易,车贩子从中获利。

  在旧车非法交易中有一种叫做“背户”的现象,一些闲散人员把这当成谋生的行当。他们用本人身份证或暂住证帮别人办理购买机动车或者过户手续,然后与实际的买车人签一个私下的协议,约定每辆车收费二三百元,实际车主在以后的使用过程中出现任何问题都与“背户”无关。有的“背户”名下竟有3000多辆各类机动车。

  出租汽车公司作为原车主,在车辆快到报废年限时,低价把车卖给车贩子,车贩子利用伪造身份证或者租借身份证,过户时把车挂到这个身份证名下,即使出了事,也根本找不到车主,最多只能查扣驾驶员的驾驶证。 “背户”直接导致机动车人户分离,增大了交通肇事逃逸案件的侦破难度。

  职责模糊监管难

  在2004年和2005年,这个非法旧机动车交易市场多次被取缔,但每次都过不了一周,便又恢复了。

  记者在调查中发现,治理非法旧机动车交易市场涉及到城管、公安、工商等多个部门。有关管理部门在监管分工上受到种种牵制和局限,难以彻底监管。北京市城市管理综合行政执法局的有关人士认为:城管的主要职责是处罚违法占路、无照经营,对象是流动的小商小贩。旧机动车非法交易比较特殊,不属于他们的监管范围。工商部门的执法人员表示:工商的主要职能是监督管理或参与监督管理各类市场,依法规范市场交易行为,取缔非法经营,保护正常的市场经济秩序。非法旧机动车交易没有固定场所,严格地说也不属于他们监管范围。况且执法人员对旧机动车非法交易行为进行执法取证难度很大,车贩子都很狡猾,执法人员来了他们就躲,对停放在那里的车辆,矢口否认是在交易。几个部门联合执法,动用大量人力,只能管一两天,解决不了根本问题。

  中国人民公安大学安全防范系余凌云教授认为:政府部门通过行政指导方式,用奖励的办法劝导出租车公司提前更换即将到报废年限的出租车,是件好事,但应当要求出租车公司在领取奖励的同时要承诺,不让更换下来的即将报废的旧车流向社会。大量带病旧车在路上跑,如同埋下定时炸弹,对公共安全造成威胁。他建议进一步完善联合执法机制,加强对即将报废出租车的管理,严厉打击有关的违法行为。

(责任编辑:俞劲柏)



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