报告摘要
力争公交出行比例达到40%。深化实施公交优先战略,着力构建以轨道交通为骨干、地面公交为主体、多种交通方式协调运转的绿色出行系统。
建立交通运行协调指挥中心,完善地面公交智能调度系统,提高交通运行综合协调指挥和应急保障能力。
积极推进12条轨道交通建设,力争亦庄线、大兴线以及房山线、昌平线、顺义线一期建成通车,运营总里程超过300公里,提高既有线路运力和安全服务水平。
优化调整公交线路,扩大公交专用道系统,加快综合客运枢纽、公交场站和交通集散配套工程建设。完成蒲黄榆路(四环—五环)、阜石路(五环—双峪环岛)等4条城市快速路建设任务。
落实第七阶段缓解市区交通拥堵措施,抓好停车基础设施建设,实施差别化停车收费政策。
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机动车保有量从300万辆到400万辆,仅用了2年7个月。如果以北京市的三环路为量尺,那么北京市每100辆车中最多可以有6辆车同时上环路,否则,三环路就将瘫痪。
怎么“组合”出行?今年的政府工作报告给出了明确答案——协调,以“公交城市”破解拥堵困局。
129亿元补贴 保公交出行增1个百分点
报告提出,今年力争公交出行比例达到40%。而目前本市公交出行比例为38.9%,为提高这1个多百分点,今年本市公交补贴将合计129.3亿元。
从顺义区天竺花园小区步行到顺义线新国展站,需要走大约1公里,人行道路况不太好,还需要过个大十字路口,记者快速步行,手不负重,还花了十来分钟。
刚过去的周末,在天竺花园买了套二手房的程先生告诉记者,如今,他面对一天一个样儿、热火朝天的地铁建设工地,兴奋劲儿过去之余却有些细节上的担心:“坐上地铁到望京虽然只要十来分钟,但地铁站离小区还有一公里左右,这段路挺别扭,恐怕到时候又要黑车横行。黑摩的一般两三块钱,不安全,加上地铁票,出行费用怎么也得5块了,还不如坐小区那趟去三元桥的公交车,3块。老婆说,最好是买辆自行车,配合着出门,堵车的时候还是地铁靠谱儿。”
“去年,本市公交出行比例为38.9%,今年,要提高这1.1个百分点,越来越多的市民都会为此做出改变。”市政协委员、北京交通发展研究中心主任郭继孚表示,各种交通方式都有各自的优势,根据出行距离不同,步行、自行车、公交地铁、小汽车,各有长处。“今后北京市民的出行方式将不再单一化,比如家离地铁站三五百米的距离,先骑自行车,然后再乘坐地铁,每个人都在为这个百分点的提高出力。”
今年还特别值得关注的是,自行车在“绿色出行系统”中的高调回归。据了解,今年本市计划在4号线设立140余个自行车租赁点,租赁自行车达到10000辆左右,鼓励绿色出行。“有些人管步行、自行车出行叫‘慢行’,其实事无绝对。”郭委员说:“1公里之内的距离,有时候开车远不如骑自行车快。上世纪80年代北京自行车出行比例达63%,被喻为‘自行车王国’,此后每年却以2%左右的速度下降,目前仅为18%。”
自行车适宜的出行距离是3到5公里,但这不意味着自行车不能参与长距离出行要求,轨道+自行车(B+R)为代表的出行方式正成为世界大城市新时尚。2015年新北京交通体系同样需要自行车,如果2015年北京居民在短途出行更多地使用自行车,将会使自行车出行比例保持在20%水平,只有实现这关键的20个百分点,路网、轨道网、小汽车、公交车才有可能保持相对的平衡。
三环路全线 施划公交专用道
报告提出,今年将继续优化调整公交线路,扩大公交专用道系统,完成蒲黄榆路(四环—五环)、阜石路(五环—双峪环岛)等4条城市快速路建设任务。
公交1路区间司机马庆双师傅在长安街上“奔驰”多年,以前没有公交专用道,走一趟下来不堵车也至少要90多分钟,发车间隔也得8分钟。“上车前都不敢多喝水。”马师傅说:“后来有了公交专用道,一趟60分钟,发车间隔两三分钟。”
昨天,公交集团运营处处长姚振平接受记者专访时表示,公交集团公司今年计划新开、调整线路30条,新开线路主要解决城区外围新建地区、新建道路的公交出行,在三、四环路与轨道交通、市区骨干公交线网形成接驳换乘,三环以内城区原则上不开辟新线。
面对市民一度对公交专用道系统的争议,姚振平认为,完善的公交专用道网络是提高公交运行速度、缩短乘客出行时间、增强公交吸引力的重要保障。在当前发展阶段,道路设施建设速度追不上机动车增长,北京市机动车持续增长和基础设施不足的矛盾将长期存在。只有全面提高公交吸引力,才是解决北京交通问题的关键途径。
姚振平分析说:“从目前专用道设置状况看,多以连接线为主,总量尽管每年在提升,但存在相互间断,没有连续性的问题,造成公交车运行速度慢,难以通过多条快速通道构成快速公交网络。我们积极倡导城区主要环路、比如三环全环施划公交专用道,是使目前这些放射线、连接线中相对间断的公交专用道相互衔接形成网络。”此外记者还了解到,今年西苑枢纽站将全面建成投入使用,成为西北部地区重要的公交换乘枢纽。同时,四惠、宋家庄枢纽站也在今年开工建设。
标准出台 中心城停车费将提升
报告提出,要落实第七阶段缓解市区交通拥堵措施,抓好停车基础设施建设,实施差别化停车收费政策。
“如果中心城区地上停车费每小时涨到10元左右的话,我一定会考虑坐地铁上班,现在每小时5元我已经肝儿颤了,都得把车停东单公园对面的停车场,那里2元一小时,然后走七八分钟到单位。”在王府井附近工作的一位市民表示。
美国著名城市规划专家刘易斯·芒福德在上世纪60年代就指出,在每个人都拥有小汽车的城市,赋予人们驾驶小汽车到达任何建筑物的权力,实际上也是在赋予他们摧毁这座城市的权力。
目前,北京市的停车收费标准是2004年修订的,四环内露天停车场和路侧停车场绝大部分是每小时2元,王府井、东单、西单、前门、金融街、朝外大街、崇外大街、CBD、中关村核心区等中心区域是半小时2.5元。
“差别化停车收费政策将与路面交通相关联,与路网相适应,世界上的大城市都是这么做的。”郭继孚委员表示:“应利用经济手段调节在时间、空间上的交通需求,比如提高停车费,使市民开车上路前要谨慎考虑成本,引导群众自觉选择绿色的出行方式。”
今年,随着北京城市一类区(13个繁华区)停车收费标准政策的出台,《北京市临时占道停车场规范管理实施意见》和《北京市临时占道停车场规划》也将组织起草。
四年内淘汰 非空调地铁车
报告提出,亦庄线、大兴线以及房山线、昌平线、顺义线一期今年将力争建成通车,运营总里程超过300公里。
美国城市规划专家Dom Nozzi曾说过一句著名的话:聪慧式增长的城市就是使小汽车成为一个选项,而不是唯一答案。另一个答案正是——“把城市搬到轨道上”。虽然家里已经有两辆车,但家住亦庄的郑菲小姐听说今年亦庄线要开通,还是非常开心。“当然是有条地铁在家门口儿心里踏实了。”
“今年北京地铁将开通亦庄线、房山线、昌平线、15号线一期及大兴线,除大兴线外均已确定由北京市地铁运营有限公司负责运营管理。”市地铁运营公司新闻发言人贾鹏向记者透露。而到了2015年,中心城区公共交通出行比例达45%,高峰时段达50%以上,其中轨道就承担50%左右。
当下,北京地铁公司即将启动既有线扩充运能改造项目,计划四年内淘汰本市非空调地铁列车,主要干线如1号线、5号线发车密度均向2号线看齐,最小间隔压缩至2分钟一趟。