民生三问 关爱生命 文明出行

　　不文明驾驶，为何治而不绝？（民生三问•关爱生命　文明出行②）

　　对话人：编辑　姜赟　记者　黄庆畅《 人民日报 》（ 2010年02月25日 第 13 版）

　　新闻背景

　　春节期间（2月13日至2月19日），全国共接报按一般程序处理的道路交通事故2500起，造成798人死亡，分别下降25.2%、35.2%。

　　据国务院安委会办公室统计，春节期间，全国共发生较大以上道路交通事故18起、死亡77人，其中：广西5起，四川4起(其中1起为重大事故)，云南、福建各2起，山东、安徽、广东、贵州、新疆各1起。

　　春节期间道路交通事故呈现鲜明特点：一是大年初二至初四小型客车异地肇事减少；二是午后、夜间事故明显减少；三是酒后驾驶、超速行驶肇事明显减少，但逆向行驶、违法会车交通违法行为肇事增多；四是国道事故减少，县道事故增多；五是阴雨雪雾天气事故总量减少，但翻坠车等单车事故比例上升。

　　据了解，这些事故多为驾驶人无证驾驶、超速、超载等交通非法违法行为导致。从广义上说，这些事故发生的原因多与不文明驾驶密切相关。

　　一问：

　　不文明交通的“盲区”何在？

　　编辑：不文明交通行为有哪些，其中人们比较容易疏忽的是什么？这些不文明交通行为会带来哪些危害？

　　记者：不文明交通行为有狭义与广义之分。狭义的是指那些不道德的交通行为，比如抢黄灯、随意变更车道、都有通行权时的抢行、雨天不减速水溅路人等等，这类行为交警一般没法处罚。广义的包括违法行为，比如闯红灯、超速等等，这类行为交警可依法处理。现在人们习惯所说的不文明交通行为，是指广义的，既包括违法交通行为，也包括不道德的交通行为。

　　特别值得一提的是，一些违法交通行为，因为其瞬间发生，比较隐蔽，危害不大，交警处罚取证又比较难，很大程度上靠个人自律，久而久之，一些人就习以为常。比如不系安全带、加塞、开车打手机、夜间会车开大灯等等，这类行为只有导致交通事故后，在区分责任时才有可能被发现，并受到相应处罚。这些也是现在最容易被忽视的不文明交通行为。

　　不文明交通的危害甚巨：一是导致交通事故居高不下，人民生命财产受到损害。二是影响道路通行能力。

　　据了解，我国每年因交通事故死亡人数在10万左右，虽然近年来有所下降，但驾驶非机动车、步行、乘车等“弱势”交通群体在交通事故中伤亡比例一直居高不下。一份资料显示，从事故伤亡人员行业类型来看，农民、外来务工人员、学生等“弱势”交通群体交通伤亡比例较大，合计约占60%。同时，驾驶机动车不文明行为导致交通事故的比例较大，合计约占事故的37.6%。

　　我国机动车的增长速度，远远快于道路增长速度，堵车现象越来越让人头疼。有些堵车，就是因为不文明交通行为导致的，比如在一些十字路口，人和车、车和车各不相让，导致路口通行能力下降，甚至造成拥堵；还有一些车辆占用应急车道，一旦发生情况，就可能使抢救受阻。

　　二问：

　　特权意识仍是不文明驾驶的推手？

　　编辑：驾驶出行不讲文明，是什么原因造成的？有人说，近段时期以来，特权意识和夸富心态仍是不文明交通甚至违法驾驶的“推手”，这属实么？

　　记者：对这些不文明现象，所有人都明白，这是不对的，甚至可以说是深恶痛绝。可“知道”却未必能“做到”，其中原因是什么？之前人民网曾做过一个调查，有近九成的受访者认为是人的素质问题。交通文明意识的培育形成需要一个过程。虽然我们进入了汽车社会，但驾车文明规范、交通文明意识，还需要一定的时间培育。

　　还有就是约束和惩戒机制偏“软”，违法成本低，行人、司机普遍存在侥幸心理，认为法不责众。特别是处理行人违反交通法规，操作难度较大。交警在路面执勤，重要的是要保持道路畅通，很难有时间和精力去处理行人的违法行为。

　　此外，也有交通设施设置不合理的问题。比如，有的公交车站，离路口很近，公交车不连续并线很难。许多行人流量大的路口，没有天桥或地下通道，一些地下通道标志不明显，有的过街天桥成为“小商品市场”。

　　关于特权意识、夸富心态加重了司机的侥幸心理，导致不文明驾驶的现象，客观地讲，这是存在的，比如震惊人们的杭州飙车案。其危害不仅仅导致交通事故，更大的危害在于一些特权车起到反面示范作用。但通过治理，现在这些现象有所好转。比如军车的抄告制度，还有不少地方公务员交通违法信息抄告所在单位等等。对那些炫富不怕罚的“主儿”，现在也有了相应的规定：加大资格罚。比如对醉酒驾车，就将一次性扣完12分。同时，随着社会的进步、交通文明的培育，这种炫富导致的不文明行为会越来越少。

　　三问：

　　有什么措施可以根治不文明交通？

　　编辑：不文明交通行为常常治理，却时时有。有什么措施能根本改变这种状况吗？国外有没有什么经验可供借鉴？

　　记者：据了解，欧美发达国家一般都有年度或者阶段性的交通安全策略、计划，用于指导全国的交通安全工作。这些策略与计划的显著特点就是，有很强的系统性、延续性。比如交通安全教育从娃娃抓起、交通违法与信贷信用挂钩等等，值得我们借鉴。

　　澳大利亚政府制定了《全国道路安全策略（2001—2010年）》，对现有路网进行道路安全调查，考虑所有道路使用者群体的需求，优先考虑有事故记录的地点，确定治理重点。并改善道路设计和交通工程措施，为行人、骑自行车的人和机动车驾驶人创造更安全的环境。

　　整治不文明交通行为，我国也借鉴了国外一些经验，结合我国实际，正在从专项行动过渡到综合治理，着力建设长效机制。今年1月，中央文明办、公安部部署从2010年起至2012年，大力开展文明交通活动，力争通过3年的努力，使公民交通出行的法制意识、安全意识、文明意识明显增强，文明交通长效机制进一步完善。

　　此次文明交通活动有针对性地明确了重点任务。摒弃六大交通陋习：行人乱穿马路、骑车突然转向、驾乘摩托车不戴头盔、开车打手机、不系安全带、随意变更车道。倡导六大文明交通行为：行人过街左右看、各行其道、机动车礼让斑马线、机动车依序排队通行、机动车有序停车、文明使用车灯。抵制六大危险驾驶行为：酒后驾驶、超速行驶、超员/载营运、疲劳驾驶、闯红灯、弯道越线超车。改善六类道路通行条件：城市过街通行设施、路口渠化设施、出行诱导与指路系统、路口车速控制设施、施工道路安全防护、农村公路安全设施。

　　此次活动还有一个亮点，就是把交通文明纳入了文明城市评选。

　　因醉驾致5人死亡的肇事者狱中写下忏悔书“对那些无辜的生命，我感到愧疚！”