【编者按】2010年9月3日,享有“汽车行业达沃斯”美誉的中国汽车产业发展论坛在天津滨海新区隆重举行。政府、行业以及企业高层领导将以多元化的会议模式围绕“中国汽车产业的转型升级”这一年度主题展开深入的讨论,本次论坛共有600余位政府官员、行业领导、企业领袖和专家学者参加。在9月5日的会议上,环保部科技标准司副司长刘志全进行演讲,以下为演讲实录。
环保部科技标准司副司长刘志全
各位领导,各位专家,各位代表上午好。我向大家报告的内容是加强机动车环保法规建设,分三个方面介绍。第一方面机动车排放,大汽污染,第二方面法规建设和效益,第三方面十二五机动车排放的措施和思考。昨天论坛大家提到了,我们国家汽车产业快速增长阶段,到2009年达到了1379万辆,世界第一。2009年,我们国家汽车保有量超过7600万辆,目前为止超过了8500万,汽车产业的快速发展,促进了经济的快速发展,拉动社会经济各方面的全面进步,也改善了人们生活质量。
现在是机动车排放污染为主。臭氧浓度逐步升高,特别是夏天和秋季,部分城市臭氧浓度超标,个别城市发生光划分污染可能性不断增加,这方面也是和臭氧浓度增高和机动车排放氮氧化有密切关系。
第二方面介绍一下机动车环保法规建设及其效果。我们国家机动车排放发功的建设应该说是近10年发展非常快,在环保大气污染防治法基础上先后发布实施一系列法规标准,技术政策,并组织科技公关,提高机动车管理。2000年第二次修订大气污染防治法,明确规定机动车向大气污染不能超过规定的标准,另外不断提高机动车排放控制标准,绿的是欧洲的标准建设情况,蓝的是我们国家,特别是从2000年到2012年,我们的法规建设在接近欧洲的目标要求。
不断提高排放控制标准,到2009年共颁布了机动车大气污染控制排放,控制标准和噪音方面标准60多项。颁布多项机动车排放控制政策,推动汽车技术的升级换代产生了重要影响,也是推动我们产业结构调整,汽车转型也是一个很重要的发展。
这是我们正在实施的20几项标准,有大气污染物方面的,也有噪音方面的,针对我们汽车来说,轻型汽车目前属于第三阶段,国三国四交替阶段,明年出国四标准,重型车启动国四标准,国五标准,包括汽车轻型车在逐步制订和完善中。
每执行一项新标准我们单车污染减少30%到50%,说明执行标准,汽车行业,我们做了很大贡献。
第三方面政策引导,促进车辆低碳减排,一个是定期检验和排放,检测工作全面展开。08年汽车参检4517万,管理制度应该取得了重要的突破,特别是从09年10月1号我们实行了绿标,黄标,在全国发标是1000万。实施环境标志,环境之星等制度,环保部会同环境部纳入政府绿色采购,包括汽车纳入政府绿色采购清单中。
加强高污染车辆管理,黄标车以旧换新工作进展顺利,拉动新车销售126亿,直接报废10.6万,进行治理改造,特别是对公交,环卫,包括旅游,对柴油车采用颗粒仪器进行治理,这项措施起了很好的作用。
第四方面加大创新促进汽车产业发展。这方面是加强了新标准技术方法的研究,支持了机动车检测技术,汽车污染控制技术,燃油添加剂,清洁剂等方面的项目研究。汽车尾汽处理产品,新技术产品推广特别注意大力发展。
我们机动车企业给予高度关注,应该说我们2000年以来,国家逐步分阶段加强排放政策,机动车排放总量得到了比较好的控制,机动车保有量增加,污染没有成倍增长,和80年相比保有量增加24倍,排放增加12倍,而且现在目前应该说整体排放情况趋缓,甚至说减排在十一五期间应该说效果比较明显。
我重点介绍一下十二五机动车排放控制策略和思考。前不久,国务院转发环保不,发改委等9部委关于改善区域空气质量的指导意见,加强机动车污染防治是其中主要内容。严格实施国家机动车排放标准,推动以旧换新工作,积极发展新能源汽车,完善机动车管理制度,加强机动车定期检验,税费政策也加快,增加优质车燃油市场政策,大力发展公共交通,包括鼓励绿色出行等等。
在排放控制策略方面,有几个方面,一个是明确首要污染,抓重点,扩展排放控制对象。排放控制对象由机动车扩展到工程机械,重型汽车可能要具体作为重点,重型汽车保有量占机动车保有量5%,十二五期间国家把氮氧化物控制作为重点控制指标,因此可能汽车的氮化十二五提到具体落实阶段。
抓住污染源头,降低污染物派总量,在源头上着力车用燃料有害物质控制,为实施新标准和降低污染标准提供基础。分区分阶段实施排放标准,目前北京包括上海、广州已经启动了,北京启动早一些。
加强监督管理,严格执行污染控制法规建设,这里包括贯彻国务院一些指导意见。在排放控制主要措施方面,第一方面完善法律基础,目前正在修订大气污染防治,可能进一步加强对过去,总结过去多年大气污染防治情况,强化可操作性,加大科技的投入,目前也在清洁空气行动研究专项,现在也在用,加大测试和监控监督管理。
十二五将逐步实行包含汽车、摩托车,工程机械,船舶排放控制标准体系,车辆碳排放,现在欧盟碳排放已经纳入标准体系中。车辆污染物排放也制订一系列标准。
强化监督管理,一个加强新生产车辆的排放控制,包括制订更严格的标准,开展排放状况抽查,排放监督,过去实行定期检验,开展超标储量的召回工作等。
严格控制油气油品有害物质,包括制订标准,备案。我的汇报到此为止,谢谢大家。