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车与路的冲突--控制牌照
2003年11月11日13:20 
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  >>背景话题……

  传闻高收费限私车促公交:北京

  在继北京开始严格限制黄标车行驶上路的规定出台不久,9月份,又有传闻称北京将出台十大措施应对交通拥堵。尽管还不是最终方案,但其中“高收费限私车促公交”的措施还是引起了社会的普遍关注。

  据悉,这些措施包括,将要征收小汽车牌照费、二环路内及交通严重拥堵地区征收道路拥挤费,从而引导和限制私车的使用。在市区边缘,结合大型公交枢纽建设,设置低价位或免费停车设施,鼓励市民换乘公交车进入市区。同时,货运时间与客运时间高峰期错开,商业、娱乐休闲业营业时间与上下班时间错开等。

  北京会不会:拍卖牌照

  北京私人购车数量近两年呈猛增趋势。从亚运村汽车交易市场得到的消息,今年上半年以来,“亚市”个人购车的比例已达到80%左右。而据北京市交通管理局的统计数据,北京市每年新增的机动车数量已经超过10万辆。

  在机动车数量不断增加的同时,北京的道路拥堵问题日益凸显。很多人都开始猜测北京是否也会采取措施来控制机动车数量的增长。甚至有人预言,北京有可能也会同上海一样,出台控制私车牌照发放的相关政策。

  拍卖牌照先行者:上海

  上海出于对交通整体通畅的考虑,不得不严格控制私车,于是牌照拍卖应运而生。自上海1994年以来实行牌照拍卖的历史中,于2000年发放的牌照额度是14000张,平均中标价为14416元;2001年是15900张,平均中标价为14444元;而2002年翻倍共投放了31850张,而中标价也翻了一倍多,为31721元。进入2003年,仅6月就投放了5500张,平均中标价却上升至37770元,直到7月更是创记录地投放了6000张,结果平均中标价更是上扬到了38269元。

  而北京到目前为止仍然采用随机选号,所需费用仅为144元。

  >>进入话题……

  北京交通现状:不容乐观

  近几年,北京的交通建设完全可以用突飞猛进来形容,任何一个离京两年再回来的人都会有种找不到家的感觉。但面对北京众多新修建的像广场一样宽阔的马路,人们都会感觉开通一条新路,畅通不了一个月便又开始拥堵不堪了。

  如果把原因完全归结到私车身上似乎也并不公平,但私车增长过快确实给北京交通造成了极大压力。北京市目前机动车总量即将达到200万辆,而其中登记在个人名下的各类机动车已超过总量的50%,这也使北京成为国内唯一一个私车比例超过公车的地区。

  北京VS上海:道路状况

  上海的城市道路改造比北京晚了10年。但近年来,进展比北京要快得多。到1997年底,上海城市铺装道路长度达到3891公里,城市铺装道路面积达到4268万平方米。而北京城市铺装道路长度仅3274公里,比上海短617公里。城市铺装道路面积为3566万平方米,比上海少702万平方米。上海仅有近40万辆注册的民用汽车,另外,上海不给农用车上牌照,而北京还有几十万辆农用车辆。

  不过北京公共交通事业效率较高,北京仅有8983辆公共汽(电)车,但年客运总量达到38.2亿人次;上海有16333辆公共汽(电)车,年客运总量仅27.5亿人次。

  >>如果实施……

  如果拍卖牌照:好处显而易见

  北京的私车增长过快已经给交通、环保等带来了巨大压力,再加上2008年奥运会的因素,控制牌照的理由就显得愈加充分了。

  对于传闻中“北京十大应对交通拥堵的措施”中提到的在高峰时段收取道路拥挤费以缓解交通堵塞的办法,从目前的情况看似乎可操作性不大。因为涉及太多的方方面面,而相关的软硬件的建设和投资又不少,因此两厢对比,牌照的限量拍卖仍是较为理想的办法。

  北京选择牌照限量拍卖完全可以使资源配置到最合理的位置。拍卖的好处非常明显,即可有效限制车辆的猛增,而且拍卖所获得的资金,也可以用来发展北京的公共交通,增修地铁和建设轻轨等设施。这样,在效率和公平之间还有了一个比较好的和谐,而这些种种实施拍卖牌照的好处也都是人所共知且不可否认的。

  如果拍卖牌照:忧心不得不说

  尽管实施拍卖牌照的优势明显,但接下来另人担忧的问题也不断出现。

  首先,就北京而言,上半年占了汽车交易量头把交椅的是价格5万左右车型,毫无疑问这都是那些十分普通的老百姓,面对这样的购车族,是否忍心从他们不太鼓的钱包里,再掏走上万元的牌照费?

  同样,这样对汽车企业是否公平?汽车企业千方百计地加强管理、控制成本、降低车价、扩大汽车生产和销售规模,争取做大做强,迎接加入WTO的挑战。而北京历来都是全国车辆销售的冠军,每家汽车企业都在此争的不亦乐乎,眼看加入WTO后的汽车行业保护期限就要结束,我们的汽车企业又应如何面对?

  据了解,上海自2000年实行私车牌照无底价拍卖以来,车牌价格逐月攀升。今年1月,上海市放出3000张牌照,最低中标价为1.88万元,平均中标价为2.46万元;而到了8月,拍卖的牌照数翻了一番,达到6000张,价格也几乎翻番,最低中标价上升到3.85万元,平均中标价3.9369万元。

  此外,从上海实行车牌拍卖以来,曾出现过哄抬价格甚至“黄牛”的影子。以至上海市对无底价车牌拍卖实行了新的政策,但从最后的价格来看,虽然最低中标价有所改善,但平均中标价依然很高。再有,上海曾出现本市车主买车远行于杭州上牌的事例,尽管北京对本地牌照车辆控制严格,要求按期办理外地车辆进京证及相关手续,但谁又能保证不会出现为躲避万元的上牌费用而另辟蹊径的买车人呢?

  如果拍卖牌照:二手车辆看紧

  如果对投放市场的新车进行总量控制,实行每月投放牌照限额制度和竞标拍卖的方式,那么以上海目前为例,一幅新车牌照就应该有2万~3万元的价值,那么自带牌照、价格又相对低廉的二手车便自然有了较大的优势市场空间。据有关数据表明,目前上海市民的购车消费中,每两人之中就有1人购买二手车。那么如果北京也实施拍卖牌照的方法,那么北京的二手车交易市场无疑会变成另外一番景象,可谓几家欢乐几家愁……

  >>其他办法……

  除了实施牌照拍卖的方法外,是否还有其他途径可以缓解北京人的购车热潮和交通状况呢?

  提高车辆收费标准:“办法”还是“陷阱”?

  假如可以提高对有车人的各类收费标准来缓解购车的热潮,那么可以想像,无论是北京将要购车和已有私家车的车主都会意识到一个严重的问题,即假如今年每月的车辆维修费用为5000元,那么明年便有可能就会涨到6000元甚至更多。同时,如果闹市繁华区域不准停车或增加停车费用等一系列规定出台,也将意味着爱车的使用效率将会大大降低。之后随着购车数量的增加此类费用也会逐步加大,不管车主们是否情愿,恐怕也无法否认高收费也是有效的方法之一,但比之拍卖牌照来说哪个又更值呢?

  更多想法更多希望:哪个更为可行?

  在网上也有众多网友为此各抒己见:

  1、城区东西几条干线打通后,南北不交插行驶(只准单行),一律改单行线。应当向取消红绿灯的方向努力——制定一个时间表。

  2、对单位购置公车、家庭购置第二辆车开征车价50%的购置税,购置税用于修建新路。

  3、城市轨道交通是分流人群的有效手段,降低轨道交通的费用以达到分流的效果。

  4、多建立交、单行道、地铁和公交车道。

  5、增强汽车司机的整体素质。

  6、公共汽车必须严格按照专用线路行驶,不能任意并线,甚至在快行线行驶。

  7、增加并加宽进出路口

  8、附路首要保证自行车的通过,应想办法将自行车与附路车辆,尤其是公共汽车的冲突减少。

  9、调整公交车重复线路

  10、交通信号灯远离公共汽车站

  >>结果如何……

  在9月28日,北京市交通委员会副主任、新闻发言人刘小明对征收小汽车牌照费的传闻做出解释,表明这一政策还仅为设想,如果出台还将会举行“听证会”。

  >>我们认为……

  我们认为,不管最终北京是否会像上海一样实施牌照拍卖的方式来控制私家车辆增长过快来缓解目前北京的交通状况,但有一点作为我们所有的车主和准车主来说,应该都希望看到的是北京的交通状况会变得越来越好,因此,无论最终采取了怎样一种方式,我们的目的却只有一个——让北京的路况一天比一天通畅,空气一天比一天新鲜,车主一天比一天增多,我们的汽车产业也一天比一天壮大。而且,相信有了上海在近几年私车限制增长问题中的各种经验和教训,即使北京也同样采取了类似的办法,那我们也有理由相信最终的结果一定会让绝大多数车主们满意。

  

 
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