谁认证机构缺欠汽车召回制始终难“上路”

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谁认证机构缺欠汽车召回制始终难“上路”

2002年07月05日14:11　作者：公磊　来源：扬子晚报

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　　5月27日，广州本田汽车公司宣布对3000辆广州雅阁2.3进行免费检测，但业内人士认为，此举距离真正意义上的召回制度还有差距。而此前，在中国市场销售的奔驰MB100车和三菱帕杰罗越野车又因存在设计缺陷和质量隐患，对消费者安全造成威胁。这一系列事件的发生，使汽车召回制度再次成为业内外关注的焦点。但由于认证机构缺位、配套法律真空等原因，使这一制度在中国的建立仍是步履维艰。
　　
　　汽车召回制度是在上个世纪60年代起源于美国，此后的30多年，在美国市场上先后有超过1.6亿辆的汽车被召回。目前日本、英国、加拿大等许多国家都在实行这一制度。
　　
　　但该制度在这些国家的推行有其深刻根源。西方国家汽车工业经过长时间的发展，形成了相对成熟的市场条件。在这种条件下，企业可以进行自主化理性选择和合理决策；消费者的消费心态和意识相对成熟；市场环境规范、制度健全；社会舆论能够对“召回”起到正确的引导作用。这一切都为召回制度的形成提供了土壤。
　　
　　同时，竞争同质化是召回制度产生的根本。国外汽车市场的不断成熟及发展，要求企业不断创新，以满足用户的个性化需求。而对安全、环保等方面的追求更有利于企业树立公益形象。因此，“召回”变成了一种营销手段，它包括一种企业动机，使其成为制造商提升品牌形象的一种工具。
　　
　　业内人士指出，充分的市场竞争为汽车召回制度的建立创造了各方面条件，而这一制度实质也就是市场充分竞争的产物。没有这个条件，制度只会变成空洞的文件而缺乏实质的作用。正是由于这一原因，导致汽车召回制度目前难以在国内推行。
　　
　　“认证机构缺位”是影响汽车召回制度建立的重要原因。曾有专家表示，汽车召回是符合国际惯例的，重要的是要有相对公正的认证机构来监督实施。中国机械工业联合会谢鸿鹏认为，中国当前的汽车监测能力只能说是“基本上具备”，但设备水平和人员经验都明显不足。据了解，目前国内的汽车鉴定、检测机构，一般都带有企业性质，难以体现“中立性”。同时由于设备不齐全、制度不完善、技术人员素质参差不齐等原因，使目前国内的检测机构和国外差距很大，导致召回制度可能面临这样一种尴尬：即使车辆有问题也检测不出来，使召回制度有名无实。
　　
　　“法律真空”也制约着召回制度的建立。一汽集团公司营销管理部副部长董海洋说，汽车召回制度在我国现行的法律体系中仍是一个盲点。据了解，国外汽车召回制度都在法律上有明文规定，但在我国法律法规中尚无相关条款。目前国内已有的《产品质量法》、《消费者权益保护法》都很难对汽车召回的程序以及监督赔偿问题做出回答，可操作性差。加入世贸组织后，要与国际游戏规则的接轨，就要求我们自身先铺垫相关的法规标准的轨道，然后才能谈及与WTO框架下的缺陷产品管理体系相对接。
　　
　　消费者对召回制度理解的偏差，使国内汽车生产企业难以承担实施召回制度带来的巨大压力。董海洋说，现在一谈到“召回”，大家想到的就是退车，就是厂家的产品质量不好，实际上“召回”体现的是企业对消费者负责的态度。“召回”也并不等同于退车，它有多种补偿方式，如修理、退换，但更多的是以消除隐患为解决方式，这是使整个社会成本最低的一种解决方式，对消费者和企业都是最经济的。他指出，只有制造商、分销商、服务商、消费者和社会舆论达成这种共识，在充分的沟通的基础上正确理解“召回”，才能使汽车召回制度变为现实。

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