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| 吉利汽车是希望、是陪练还是牺牲品？ |
“民间造车”遭政策胁持
随着政府主管部门对汽车行业准入的严格控制，“民间造车”族先后遭遇了核心产品上不了生产许可的尴尬。应对ＷＴＯ，发展中国汽车业，“民间造车”是希望、是陪练还是牺牲品？
——应对ＷＴＯ中国汽车业发展反思之二
中国汽车业说起民间造车，始于１９９９年江浙富商李书福在当年的广州汽车博览会上正式推出“豪情”、“美日”两款低价位的家用轿车。在政府主导发展轿车多年并最终形成所谓“三大三小”的轿车工业格局中，民间造车力量第一次亮相。
事实证明，李书福和吉利集团仅仅是民间造车的一种资金类型。华晨集团、北汽福田依靠资本市场积累资金滚动发展汽车产业，春兰集团依托自身产品技术积累发展卡车，是民间造车另外的类型。
到今年１０月，华晨集团在汽车产业的投资已超过５０亿元人民币，在国内已建成十几家整车、发动机、零部件企业组成的汽车制造体系。包括：金杯客车，其整车产品为金杯海狮轻型客车系列和金杯轻型卡车系列，产销总量达１２万辆；河北中兴汽车制造有限公司，其主要产品是中兴皮卡系列车，年生产能力５万辆；中国航天华晨汽车有限责任公司旗下整车制造企业包括原三江雷诺公司及贵州的航天汽车制造企业。发动机企业主要有绵阳新晨动力机械有限公司、沈阳新光华晨汽车发动机有限公司、沈阳航天三菱汽车发动机制造有限公司。去年，这三家企业产量近１２万台。
吉利集团造车业绩今年凸现，据其北京办事处介绍，今年上半年吉利集团两个厂的轿车产销总量均为２．５万辆，今年总体销量预计为３万－３．５万辆。
春兰卡车今年开始亮相，目前豪华中客销量已取得良好的销售业绩。
随着中国加入ＷＴＯ，汽车产业将面临外资深刻的渗透和分解，中国汽车厂将沦为外国企业的装配工厂和生产基地？还是通过自主发展形成独立品牌？在国有三大汽车集团纷纷选择合资道路时，民间造车能量的自由释放能否成为中国汽车业强大的另外一种途径。
到目前为止，中国非国有资金投资汽车业有三种模式，华晨、吉利、春兰代表了各自不同的发展模式。
华晨模式
华晨集团由沈阳起家，其董事长仰融１９９１年在百慕大群岛建立了华晨中国汽车控股有限公司（ＣＢＡ）并开始与金客进行合资。１９９２年，华晨控股了金客。同年，华晨中国汽车控股有限公司在纽约挂牌。
此后，华晨帮助金杯汽车１９９２年在上海上市，１９９５年开始直接管理金客，并使之在２０００年成为中国最大的轻型客车生产基地。除此之外，华晨在辽宁沈阳和铁岭、四川绵阳等地收购了部分零部件企业，相继控股了河北田野，投资三江雷诺，形成了以轻客、轻卡为主体的汽车布局。
同时，华晨以自有资金（管理层估计为５亿美元）获得了具有自主知识产权的“中华”轿车品牌和技术，积蓄资本向轿车发力。
从１９９９年起，华晨在资本市场的动作令人眼花缭乱。仰融成功地在香港收购了一家上市公司，在上海收购控股了两家上市公司，并且成为金杯汽车的第一大股东，从而牢牢地掌握了沈阳汽车工业发展的主导权。
记者日前从上海华晨集团董事长苏强处了解到，由于华晨集团近两年扩展速度过快，集团高层已有意收缩阵线，集中力量在汽车产业上取得发展。
华晨造车的关键词是：上市，自主知识产权，一汽。——华晨依靠资本市场运作获得资金；在发展金杯客车以及中华轿车项目上，华晨强调买断国外整车技术，然后根据市场需要自主改进产品性能；华晨重组沈阳金杯，力图在一汽眼皮底下做大汽车产业，双方围绕沈阳汽车主导权曾展开长达５年的斗争。
吉利模式
浙江吉利集团成立于２０世纪９０年代初，是一家纯民营多产业的大型企业集团。据吉利集团提供的资料，该集团年销售额在３０亿元以上，位居全国最大的乡镇企业第５位，最大的民营企业第４位。吉利集团从电冰箱配件生产起家，逐步进入装潢材料的生产和摩托车制造业，董事长李书福曾被认为是中国最富的５０人之一。
１９９７年，李书福决定投资生产轿车。当时，虽然吉利急需拓展新的产业领域，但几乎所有的专家包括吉利集团决策层对此都不认可。多数人认为汽车业是一项资金和技术高度密集的产业，由于国家对汽车产业的进入有严格控制，吉利进入车业势必前途坎坷。
然而，李书福毅然决定投资汽车。到２０００年年初，李书福在浙江台州与宁波的两家汽车厂都已经建成，生产能力达到２５万辆。去年以来，吉利“美日”、吉利“豪情”第一代车型以其低廉的价格在中国取得不俗的销售业绩，从而带动中国低价位轿车不断掀起降价风潮。据称，美日新一代车型已经出现。
李书福的汽车厂被《福布斯》杂志称为中国大陆“惟一”的私人汽车厂，吉利造车对人们观念的影响远远大于其产品对市场的影响。李书福因此成为汽车的头号新闻人物，成为汽车“新力量”的首席代表。
吉利造车的关键词是：模具，模仿秀，资金。——吉利能够造车，很大程度依靠浙江地区异常发达的模具制造业，台州被誉为“模具之乡”；吉利汽车通过其他低档车的零部件配套体系获得空间，整车缺乏独立知识产权，被称为“模仿秀”；吉利集团到底有多少财力可以投入轿车？此问题一直为人们关注。吉利是一家民营公司，上市几乎没有可能。在目前汽车主管机构并不支持吉利造车的环境下，吉利想获得外部金融帮助难度不小。
春兰模式
１９８５年成立的春兰集团如今已成为江苏规模最大的、经济效益最佳的综合家电企业集团，“春兰”也成为中国最著名的品牌之一。１９９７年，春兰集团通过收购兼并了原南京东风汽车工业集团旗下的南京东风专用汽车制造总厂，成立了南京春兰汽车制造有限公司，开始涉足中国汽车制造。春兰首批开发和生产了６吨、８吨、１０吨和１５吨四个系列的中、重型货车，底盘及专用车等近３０个产品。２００１年第一批春兰卡车正式上市销售。
春兰进入卡车领域，到目前为止投入的成本是６．２亿元。其中２．７亿元进行第一期的收购和技术改造，３．５亿元进行第二期改造。
春兰集团ＣＥＯ陶建幸对于春兰发展多元化制造有很大的信心。他表示，春兰将加快与国外公司的合作，积极准备进入重型车市场。春兰自动车公司的总经理张建平在接受本报记者的采访时认为：“春兰集团通过长期积累，资金很充足，财务能力较强，几乎没有任何财务负担，因此完全有能力进入一些资金密集型、利润相对较高的产业，比如汽车。”
由于政策限制，春兰短期内不言轿车，但“很难说，春兰以后不进入轿车领域”，春兰自动车公司总经理张建平曾经对本报记者说。据了解，春兰公司已经开发了ＮＣＬ系列微型轿车和微型面包车样车。
春兰到底有没有可能搞成轿车？答案甚至比华晨与吉利都要乐观。由于春兰是具有多年制造业声誉的地方巨型集体企业，政府对春兰的支持要更加有力。据透露，国家经贸委和贵航云雀汽车公司曾找过春兰，希望春兰对贵航云雀进行兼并重组。如果重组成功，春兰自然就能获得轿车生产牌照。
春兰造车的关键词是：自身积累，制造。——春兰投入汽车生产，依靠自身在制造业方面的资金积累而非政府投资；春兰以家电业的发展思路来看待汽车，在引进技术进行合资的同时不断拓展自身品牌的市场空间。
“民间造车”遭遇政策胁持从今年５月份国家经贸委调整汽车管理“目录制”到“公告制”，原本呼声很高的“型式认证”没有出台。而“公告制”实际上对于汽车生产实行了更为严厉的管理，以前国家机械局管理时期产生的许多“变通”生产形式遭到禁止。例如吉利集团套用“６字头”目录生产轿车的问题。
对于华晨“中华”轿车、吉利新款车型的生产许可证问题，国家经贸委至今悬而不决。随着合资车型的逐步下线，留给这些汽车厂的空间将越来越小。
国家经贸委今年制定了《汽车工业十五规划》，其中对于轿车目录管理以及民间资本进入，经贸委行业规划司副司长苏波解释说：经贸委对汽车目录进行行政审批，主要“有两个功能：一是对国有资本政府行使代表者职能；二是以审批控制汽车企业的市场准入。对第一条的放开主要是担心国企投资约束机制未建立，对投资行业失控增加国资风险；对第二条放开主要是担心过度投资造成重复建设形成能力过剩，产生社会资源的巨大浪费。”
苏波曾经在天津的一次会议上表示，国家鼓励更多的外资进入汽车领域，政策规定中也从来没有说民营资本不能搞汽车。他表示一些国有汽车企业私自上轿车项目同样也没有获得批准。然而，一些业内的专家分析说，经贸委严格管理体制，实际上杜绝原有的汽车厂之外的任何力量投资汽车，其中包括一些民营企业、上市公司，也包括其他领域的国有或者集体企业。
从这个意义上说，“民间造车”在中国真的遭遇了某种艰难的处境。华晨没有轿车生产许可，不能实现与宝马这样的跨国公司的合作；吉利没有轿车许可，不能推出任何新款车型；春兰没有轿车许可，永远只能在汽车产业的周边活动。所谓“民间造车”，可能会由于中国面临ＷＴＯ的冲击，在保护国内原有汽车工业和鼓励外资进入的两种主流政策之下，昙花一现。邢林池
财经时报
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