|  | | 公告——中国车界的一面反光镜 |
如果现在问，中国车界有一面反光镜，是什么？多数业内人士会告诉你，是国家经贸委发布的产品公告。按照计划，汽车产品目录公告制度将在２００２年底“寿终正寢”，现在用公告代替目录只是一种过渡期的临时性政策，但其约束能力却不容忽视。没有公告的汽车不能上牌，正是这个事实，让每一个企业都紧盯着产品公告，那股执著劲儿就仿佛高考学子们在等待发榜。
从时间差到短平快入世当天政府企业心照不宣
第六批产品公告于１１月９日下午正式发布，细心的人发现，这份载有向民营企业“开绿灯”重要信息的文件，其签署日期是１０月３１日。而此前第五批公告已经在１１月２日发布了。为什么等了十天才发这份文件呢？因为１０日，中国要正式签署入世文件。
同样是在１１月９日，吉利宣布再次降价。这次被称为民营车厂入世后第一个信号的降价，范围包括三款轿车，均为电喷发动机，根据高中低三档不同配置，原价４．５９万元的ＪＬ６３６０ＥＩＢ款轿车现价为４．０９万元，原价４．４９万元的ＪＬ６３６０ＥＩＰ款轿车现价为３．９９万元，原价４．３９万元的ＪＬ６３６０Ｅ款轿车现价为３．８９万元。业内人士认为，由于同一天在国家经贸委公布的第六批汽车产品公告中，吉利榜上有名，因此吉利借势降价的色彩颇浓。此前吉利也曾多次领导价格战，一个生产规模不大的民营企业经常主导某一类车型的价格，这样的咄咄怪事只有在中国才有，而这一次的降价更是选择了特殊的时间，中国入世。
两个行为，同一时间，从政府公告的时间差，到企业降价的短平快，是事先约好，还是心有灵犀，此中意味的确是很玄妙。政府选在此时公告，一为大战前夕建立“统一战线”，改革产业政策，放民营企业加入抵御洋品牌的阵营；二为应对中国政府对入世所做的开放投资的承诺。降低外资门槛，自己人当然要先放一马，外经贸部专家称，怀疑中国能否实践承诺的人还不少，这种“承诺是银、践诺是金”的姿态非常必要。民营企业选在此时降价，一为借公告上榜成功的东风，鼓舞士气；二为报答政府的知遇之恩，搞活市场刺激消费。
一个假设吓坏民营企业凸显公告地位之重要
“吉利的亿元投资要泡汤了吗？”这是今年最令民营汽车企业伤感的猜测。浙江吉利集团申报的新车型未能列入国家经贸委发布的第一批公告后，吉利就把宝押在了小跑车登公告的努力上，吉利集团董事长李书福对新华社记者表示，“如果第二批公告没有吉利，那就意味着新车只能展出，不能上路，吉利每天的损失将超过百万元，吉利花费上亿元开发的新产品就会搁浅。这不仅会打击民营企业家的积极性，也将打击社会各界投身于民族汽车工业的积极性。”这话在吉利的“豪情”壮语之外，也透着一种无奈，不在公告上有所作为，其它的努力就会变得毫无意义。
上海的夏夜里，笔者参与了和南亚副总薜翔的对话。当时大家提出了一个假设：如果在公告认证的这段时间里，帕里奥始终没有上目录，怎么办？薜总显然无法接受这一事实，一方面他不相信这个假设，另一方面他相信这个假设对民营企业是最大的打击。其实，公告的威力之大，不仅仅是民营企业有切身体会，国营大厂也轻视不得。此前，风神蓝鸟因为在第一批公告中误报了产品配置，只得以公告更正的方式先将其从目录中拿下，以后再补上。一个小失误耽误了不少大生意。只不过，人家是暂时失误，而民营企业则还没有资格，这个心理上的不平衡就是本质上的原因了。好在，对于民营企业的呼声，国家经贸委一直在关注，公告也在产业政策尚未完成改革的前提下，一直在进行着微调：在备受瞩目的第一批公告目录中就有了NJ6401型优尼柯旅行客车；第五批公告目录中又出现了北斗星牌CH5016X型厢式车。但经贸委人士也坦言，产业政策不改，准轿车难办。
现在，帕里奥、菲亚特、吉利终于有机会名正言顺地参加天下比武大会了，后边的华晨、悦达、赛马也看到了希望。现在，该拿掉“六字头”这个不伦不类的名字。
汽车新分类呼之欲出质量认证与召回前路漫漫
新的汽车分类办法即将付诸实施，这意味着政府部门的协调与运作一直在高效率的运行，一个公告利好马上接一个政策出台。据中汽协会副理事长滕伯乐透露，中汽协会的方案已经被国家质监局批准，明年３月份就将实施这个新的汽车分类统计办法。在这个新办法中，原来规定的１代表货车，２代表越野车，６代表客车，７代表轿车，届时只会保留在车身上，而不再作为统计分类。从表面上看，这是统计方法的改革，实质上，它与形式认证办法在一起实施，恰恰预示着整个汽车工业管理方式正在与国际接轨。滕说，以后的汽车只有商用车和乘用车两种，准轿车、六字头将成为历史的词汇，这与国家经贸委逐步放开民营企业进入目录的举措是相辅相成的。
正如每一项政策的“生老病死”一样，汽车目录制度也是历史的产物。就像当年鼓励人口增长和发展重工业的国策，它曾经是解放初期恢复国力的必然选择，但到了后来就出现了人口增长过快和轻重比例失调的“瘸腿”现象；汽车产业政策的核心是通过目录的限制，重点发展三大三小轿车基地，它是当时调整汽车产品结构失调，保证国家有限的资源不致过快流失的政策，它立过功。但市场经济的发展，扩大内需的迫切要求又使得产业政策和它的代言人――目录制度过时了。怎么办？改革！形式认证就是改革的必然产物，用产品一致性来要求企业，用稳定的产品质量和标准来进行生产。不过，这个改革并不彻底，因为它缺少两个重要的后续政策――统一的质量认证体系和缺陷车召回制度。
三菱的事刚凉下来，国产汽车的质量案件又涌了上来，先是郑州宇通客车，后是英格尔出租车。把复杂的案件本身放下，没有统一的质量认证体系和明确的产品召回制度，使得消费者利益难以保证，企业的“冤情”也不好申辩。这时，公告也好，形式认证也好，便失去了完整的意义。汽车质量问题严重到什么程度，就会把产品从公告上拿掉？公安部的免检范围扩大到所有公告车型，公告上的车真的都没有问题吗？没有质量认证，这两个问题就会影响公告的权威性。没有召回制度，产品上了公告也不能解决质量纠纷。
公告的改革与分类制度的改革都是政策面的改革，大家都在讲政策对启动车市的重要性，然而政策并不是打开车市的唯一一把钥匙。
最近，证券市场萎缩了一万亿元的市值，国家财政部马上推出了救市措施――降低印花税，结果是股市小幅振荡，高开低走。这说明市场上的事复杂的不得了，并不是完全靠政策就能解决的。反观车市，如果政策到位了，消费者仍然对交通拥堵不满意，大件消费仍然投向房地产，汽车消费氛围仍然没有形成，那么政策的作用还有多大呢？
尽管如此，我们还是要对汽车产品公告和产业政策的改革寄予厚望，因为政策不是万能的，没有政策却是万万不能的。（作者：张炤虎)
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