| 入世：中国汽车产业的新生 |
鲁志强
今天是正式入世后的第一天，迈过这一门槛意味着，以前的种种猜测、假设和判断，所有的忧虑、担心和企盼，以及各种观点和争论，今天都画上了句号。我们所要面对的只有必须正视的现实。汽车工业是公认受冲击最大的产业之一，人们对汽车工业是普遍的担忧，既担心汽车工业的今天，也担心汽车工业的明天，有人不是已在警告中国汽车工业“拉美化”的危险吗？
现实的确是严峻的，据媒体透露，入世后的第一年，即从2002年1月1日起，排量3升以下的轿车由目前的税率70％降到43.8％；3升以上轿车由目前的80％降到50.7％。分别下降26.2和29.3个百分点。想一想今年关税下调立即使进口量倍增的事实，不能不承认冲击是多么巨大。这仅仅是第一轮冲击波，也只是冲击的一部分，尚未包括汽车服务业开放和外资政策、竞争环境和竞争方式变化带来的冲击。
中国汽车工业真的没有希望吗？我看未必。WTO带来的影响，不仅有痛苦的冲击，恐怕更多的是积极的催化因子。我们在静态地分析入世的“利和弊”、“机遇和挑战”时，还要动态地分析“利”中的“弊”和“弊”中的“利”，要看到“挑战”中的“机遇”和“机遇”中的“挑战”。用这样的思维方法，用市场经济和全球化的视点对待入世，也许可以看到汽车工业前所未曾有过的曙光。
经过近半个世纪的努力，中国汽车工业取得了巨大的成绩和长足进步。即使与其他产业相比，汽车工业所取得的发展和进步也是毫无愧色的。可以说，如果没有汽车工业已取得的成绩和进步，今天面临的形势会更加困难和尴尬，讨论的问题会更加复杂和艰巨。因此，中国汽车工业受到了政府和民众的关注和喜爱。同样，它的种种毛病和不争气也受到众多的批评。近两年舆论界讥讽中国汽车产业的话举不胜举，典型的有：“汽车工业是中国政府支持最多，保护最多，也是最失败的产业”，是“45岁的幼稚产业”等等。在众多专家学者的口中笔下，评价同样的不堪：“散、乱、差”，“缺乏自主开发能力”等等的批评不胜枚举。这样的爱恨交加，恐怕只有中国男子足球队才享有过。这些批评不能说完全失实，也不能说没有抓住要害。但公正地讲，汽车工业的缺点和弱点并不是汽车工业独有的，不少是中国工业共有的问题。在入世的今天，我们关注的问题是：产生现状的原因是什么？改变的途径和条件是什么？加入WTO对这些又会产生什么影响？
回溯中国汽车产业走过的历史，我们困惑的不是“应该”怎样怎样，例如“应该”培育大集团、提高集中度、培育自主开发能力、提高技术水平等等。我们关注的是，国家的许多政策和措施效果不佳，个别的甚至完全失效。无论是“支柱产业”的崇高地位，产业政策的优惠拐棍，还是高关税、高准入门槛制造的封闭温床，实施的结果与预期目标都有相当的差距。给人的感觉仿佛是：按建设独立民族汽车工业的设想奋斗了十几年，“支柱产业”的目标反而变得模糊了；沿着优惠扶持、加快发展的思路，经过十几年的努力，结果是与世界汽车产业的差距拉大了；十几年前公认的汽车产业的弱点，今天似乎依然如故；十几年前的争论，今天不仅争论依旧，分歧似乎更大了。难怪有人说：中国汽车产业落入了市场失效和政府失效的双失效陷阱。十几年来，世界发生了巨变，曾经深刻影响中国的韩国汽车工业陷入难以为继的困境，“拉美化”的巴西、西班牙、加拿大汽车工业却开始受人注目。原因在哪里？是纯粹的偶然，还是有更深刻的规律性因素？学者们有各种各样的解释。但至少可以说，中国汽车工业出现这些现象的原因，与我国正处于经济体制转轨时期，缺乏必需的市场环境和制度环境密不可分。我们的市场不是规范公平的市场；我们的企业不是严格意义上的现代企业；公车消费的大比例存在，我们的消费者相当部分也不是真正理性的消费群体；由于各级政府同时存在错位、缺位和越位现象，我们的政府管理是没有到位的管理。这样的环境，难以整合各级政府、企业以及消费者的价值取向，难以激发企业创新的动力和活力。缺少了适宜的基础环境和基础制度，面对迅速变革的现实，所拟定的思路和规划，战略和政策就失去了必需的条件和前提。
而WTO所带来的恰恰是改变现状的催化因子：
（1）入世将推动中国汽车市场加速地从潜在走向现实。进口汽车的增长和由此引起的竞争加剧，会促使汽车产品更加丰富多样，性价比更高，消费环境和条件更快地完善。显然，这对于发挥中国汽车工业剩余的产能，降低成本是有利的。
（2）中国汽车产业将会面对一个竞争更加剧烈，但更加规范、更加公平的国际和国内市场环境。不仅有利于吸收外资和技术，利用国际市场和资源，学习国际先进管理理念和经验，融入国际汽车产业主流将获得更大的机遇和发展空间，而且有利于汽车产业更有效地利用国内资本。
（3）打破传统产业间的壁垒，推动产业链的延伸和重组。中国汽车产业将突破制造业的限制，纵向地向销售、物流、维修、租赁等延伸，横向地向高技术产业、通讯、金融、保险等扩展，发展成为包括完整价值链的现代汽车产业。
（4）有利于冲破地方壁垒，实现汽车产业的战略整合，更快地形成跨地区的汽车大集团。中国汽车产业将真正成为一个现代的、开放的、具有比较优势的新型产业。
（5）随着政府管理职能和行为方式的转化，企业将加快向现代企业制度过渡，促使企业成为真正的企业。过去那种由政府控制“油门”和“刹车”，直接操纵“方向盘”的直接干预现象将会根本改观。
这些直接的、间接的影响和后果说明，WTO将可能给中国汽车产业搭建一个新的发展平台，为汽车产业提供一个多年梦寐以求，而始终没有争取到的基本条件和环境。由此，我们说，WTO的冲击将给中国汽车产业带来全新的生存环境和发展机会。尽管这些变化不一定是我们主动选择的结果，带有一定的强制性，但正因为此，这些结果的出现才带有强烈的必然性和可预见性。中国汽车产业只要尽快调整心态，调整战略，调整力量，舍弃对政府“父爱”的企盼，积极参与竞争，扎实准备，就能争取到有利的战略态势。而经历这样一次“凤凰的涅”，将催化一个有活力的中国汽车产业的新生。
（这是作者12月12日在北京晚报总裁日暨汽车发展论坛上的讲演，标题系编者所加）
中国经济时报 |
| 相关文章 |
| 入世令股市汽车板块机会来临(2001-12-13 14:14) |
| 入世后汽车金融服务立刻忙得不可开交(2001-12-13 11:04) |
| 车险费用跌了一半 费率自由化时代到来(2001-12-13 10:46) |
| 入世后载货车和专用车也要降价(2001-12-13 10:11) |
| 中国加入WTO后 汽车怎么卖(2001-12-13 09:47) |
| WTO对中国汽车市场影响有多大(2001-12-13 08:38) |
| 进口轿车关税明年下降 买车人持钞观望(2001-12-12 10:29) |
| 买车何必非靠WTO 车价会高台跳水吗？(2001-12-12 09:46) |
|
