|  | | 发展我国汽车工业必须实行一体化创新战略 |
摘要：我国汽车工业面临的主要问题：企业规模普遍偏小，产业集中度低；技术落后，缺乏自主开发能力。造成这种现状的主要原因：汽车市场成熟度低，缺乏有效的竞争机制；政府监督机制失调、力度不够；研发投入不足，投资过于分散；人才缺乏等。因此，发展我国的汽车工业必须从系统的角度出发，实行技术创新、制度创新、组织创新的一体化互动创新战略。
1、前言
汽车工业是我国国民经济的支柱产业，也是世界范围内可持续发展的重点行业。发展汽车工业不能孤立地、片面地从某一方面去思考，而必须从系统的整体出发，全面研究汽车工业的发展。1993年9月29日，美国总统克林顿发动了一个“新一代汽车伙伴关系计划”(PNGV)，这是一个空前的政府与产业界合作的计划，也是一个“官、产、学、研”大规模统一行动的高新技术产业化计划。声势浩大的PNGV计划的进展情况一方面说明汽车工业是发展国民经济的“领头羊”，是发展高新技术的载体，它以独一无二的规模推动着产业结构的改头换面，带动着国计、民生和科技、文化的巨大进步，是“改变世界的机器”；另一方面也说明在经济全球化的环境下，各企业单枪匹马地拼搏是不可能成气候的。这对发展我国汽车工业具有重要的借鉴意义。
2、我国汽车工业面临的主要问题及原因
世界汽车工业的全球化迅猛发展，汽车工业年产汽车百万辆以上的大公司已由1997年的16家发展成年产汽车400万辆的6大集团和4家正在寻求合作伙伴的公司。世界汽车工业在经历了一个世纪的蓬勃发展后逐渐呈现出“四化”趋势(产业集中化、技术高新化、经营全球化、生产精细化)。
最近5年，由于国内外经济环境以及政策的影响，汽车工业的生存环境有所恶化，全行业发展速度放慢，致使我国汽车工业在国民经济中的地位有所下降。究其原因主要有以下两方面的问题。
2.1产业结构方面，企业规模普遍偏小，产业集中度低
我国现有118家整车厂、520家改装车厂以及2000多家汽车零部件、配套件企业，汽车企业总数超过美国、日本和西欧汽车企业的总和。而我国一年的汽车总产量(1999年为183万辆)只相当于国外一家大汽车公司几个月的产量(只有丰田汽车公司年产量的1／3)，并且其中109家的平均年产量只有1000辆左右，规模之小堪称世界之最。在美国产业集中度C3大于90%；在日本C3达到65%；在韩国C3也达到90%，然而我国1998年C4也仅为53%，远远低于国外发达国家的水平。造成这种现状的主要原因在于以下几方面：
a.汽车市场成熟度低，缺乏有效的竞争机制。一方面由于中国汽车企业隶属关系不同，加之地方保护主义严重；另一方面产品价格过高，目前国内生产的各型中、高档轿车的售价每辆大约十几万元，是国际市场同类车价格的两倍左右。因此企业不沦规模大小都能获得丰厚的利润。这种现状使全国统——市场的优化配置严重失衡，造成大量不合理的重复建设，使产品、产业结构趋同化。
b.政府监督机制失调、力度不够。我国大大小小几千家汽车企业在行政上有不同的隶属关系，因此存在着不同的利益关系和利益驱动的分割与保护格局，这种分割与保护严重制约了资源的合理流动，产业内很难通过纵向和横向合并的途径，把众多的汽车企业组建成具有同际竞争力的大型企业集团，这是中国汽车产业内部存量调整失败的主要原因。
2.2技术落后，缺乏自主开发能力
产品的开发能力和技术水平主要体现在整车和零部件上。由于自主开发能力薄弱，使我国的汽车产品除了引进就是仿制。轻型车和轿车也不具备独立开发能力，没有自己真正品牌的车型。目前，我国引进技术产品达到80年代水平的占35%，2次自行开发的换代产品达到80年代水平的占35%，技术落后的产品仍占30%。其中国外广泛应用的微电子技术如电子燃料喷射装置、安全气囊以及卫星导航系统等技术在我同汽车产业中的应用才刚刚起步。造成这种现状的主要原因在于以下几方面。
a.研发投入不足，投资过于分散。技术开发能力薄弱是我国汽车工业发展过程中面临的最大问题。由表1可知，无论是绝对数量还是相对比例，我国汽车企业用于研究开发的费用投入与跨国汽车厂商都无法相比。即便如此，有限的资金也没有集中使用，进行重点项目攻关，而是分散于众多的中小型项目上。
b.人才缺乏且分散。中国汽车工业的自主开发能力低下，除了资金上的原因外，最关键的一点就是缺乏人才。以一汽为例，一汽的技术开发人员约为2600人，仅占全公司职工总数的2.6%，而日本丰田公司的职工总数与一汽相似，但技术开发人员近万人，占职工总数的9.8%。
c.“引进-吸收消化-创新”模式的失败，我国汽车企业没有成为技术创新的土体。我国汽车工业原本想借鉴日本的汽车工业发展模式，走引进-吸收消化-创新之路，但是通过近20年的发展，我国的汽车工业并没有实现初期引进合资项目的没想，没有形成创新机制，没有形成自己的研发能力，始终停留在引进-模仿-再引进的低级发展过程中。共失败的根源在于在合资企业中技术控制权都掌握在国外跨国公司手中。
d.创新支持体系疲软。汽车企业缺乏应有的配套环境支持体系。
3、一体化创新战略
通过对我国汽车工业存在的问题的分析，我们看到我国汽车工业存在的问题是多方而的，但最主要的问题是技术落后和制度的制约。因此，发展我国的汽车工业必须从系统的角度出发实行一体化的创新战略。
3.1技术创新战略
要取得好的技术创新业绩需要一个系统的环境支持，因此要提高我国汽车工业的技术创新能力须从系统的角度出发，通过实施系统工程才能取得。
3.1.1实施国家汽车创新工程
特殊时期要有特殊的对策，美国的三大计划(曼哈顿工程、阿波罗登月计划、新—代汽车伙伴关系计划)的成功为我们走出当前困境提出了有意义的借鉴。在内忧外患的关键时期，我们必须实施官、产、学、研大兵团联合作战的国家创新工程。
3.1.2外协创新战略
我国的汽车企业可以按照“优势互补、公平协作、风险共担、效益共享、共同发展”的原则，根据“有限目标、突出重点、项目起步、滚动发展”的方针，与国内、国外的其他企业、高等院校和科研院所，在基础设施建设、产业项目、金融、科技、人才、信息、市场以及政策上进行卓有成效的合作、协作、联合，达到互利互惠，即“双赢”。
实施国家创新工程和外协创新两大战略的目的在于解决资金投入、人力资源投入的不足；实现官、产、学、研的充分结合；克服资源有限性，盘活存量资产；更有利于引入“外脑”。
3.2组织创新战略
我国汽车企业必须以整体协同的力量去面对外国跨国公司的挑战，才能提高自身的综合竞争实力，才能在竞争中立于不败之地。尤其在技术创新方面更离不开企业规模的支撑。
3.2.1组建大型企业集团
针对我国汽车企业规模偏小，企业国际竞争力弱的实际情况，我们必须以产品为目标、以资本为纽带进行产业大整合，通过“关、停、并、转”等方式进一步加快集团化建设的进程。在这个过程中政府应充分发挥领导规划作用，必要时采取强制措施，解决好各地方、各部门之间的利益冲突。
3.2.2虚拟联盟联合体
企业组织创新方面的一个新动向是动态联盟的出现。采取动态联盟，在国家不增加多少投资的情况下，可以最大限度地盘活国有企业的存量资产，从而形成一定的资产市场，并进一步转化为资本市场，促进企业之间资金、技术、人员等生产要素的合理流动，避免“人而全，小而全”的重复建设。
全球面临第四次兼并浪潮，建立战略联盟已成为这次兼并中的一个重要组成部分。在国际竞争日益激烈的背景下，汽车产业重组活动异常活跃，1998年全球汽车工业发生并购事件700余起，涉及交易额达280亿美元。各国面对相对过剩的汽车市场，广泛地加强合作与联合，变反复无序的过度竞争为共同经营，实现“双赢”甚至“共赢”。我国的汽车工业也不能游离于这——规律之外，必须加强企业集团化、战略化联盟的建设。可采取的战略形式有：
a.纵向联盟。将关键的投入-产出关系纳入企业内部来控制，实现对原材料供应系统、销售系统的集中统一管理。在联盟内部实现原材料采购、生产、销售于一体，资金、人力资源、信息的自由流动，加强联盟体的整体开发能力，扩大市场规模，降低成本。
b.横向联盟。以地域为中心，实现跨省、跨部门的联合。比如，有的观点认为，实行“划江而治”，在北方以“一汽、天汽”为小心，在南方则以“东风、上汽”为中心。
c.外向联盟。与国外公司结成战略联盟。世纪之交，我国汽车产业的发展恰遇“国家规划、政府领头、全民参与”的良机，如果国家采取更强有力的措施，给予汽车产业大力支持，给汽车产业一个更宽松、有利的发展环境，那么实现我国汽车工业的腾飞将指日可待。
3.3制度创新
生产力决定生产关系，生产关系对生产力具有反作用，在产业发展的过程中，政府既要防止过度干预，又要防止无所作为。因此，国家对于汽车工业的发展必须采用“大战略”眼光，“在战略上重视它，在战术上藐视它”，既不能忽视汽车工业发展，更不能放任地方自由发挥。通过政府职能角色的换位以推进制度创新，制度创新的目的就在于通过各种制度安排，给各经济主体一个最合理的经济运行空间，创造一个良好的市场运行环境，促进公平有效的竞争。
针对当前我国汽车产业组织结构的现状(产业集中度低、企业规模小)，我们必须加快推进汽车企业战略性调整、重组和改造，以资本为纽带，通过市场，形成具有强大创造力和竞争力的汽车和零部件大公司、大集团或跨国公司，重新构造大中小企业链的合理关系。这样就必须改变我国汽车企业原有的不符合市场经济规律的行政附属关系，在企业管理和企业制度上，按照“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的原则建立现代企业制度。在此基础上，以产品为目标，以资本为纽带进行产业大整合，组建“航母”式的大公司，实现可持续发展。与此同时，还必须为汽车产业建立一个统一、开放、竞争、有序的市场体系，打破地区封锁，清除市场障碍，形成全国范围统一的、对内对外都开放的大市场，以促进我国汽车工业的迅猛发展。
作者：欧光军，袁仕喜，陈丽娜，胡树华
来源：《汽车工业研究》
国研网
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