近一年我走过很多城市，所有城市里面，我感到广州对汽车工业是最开放的，既不收牌照费，又不限制私车上路，启发很大。今天有机会参加广州汽车论坛，见到许多老朋友、老同事感到非常高兴。我今天做一下简单发言，发表一下对中国汽车工业的看法。

　　一、中国汽车工业发展回顾与展望。

　　我从事汽车工业已经五十多年，从新中国汽车工业创建开始，我就参加了汽车工业的建设，经历了我国汽车工业发展的一些重要历程。我感到我国汽车工业发展五十年走过了不平凡的道路，直到今天我才见到光明。回顾这五十年的发展历史，我认为我国汽车工业发展有几个阶段。

　　第一阶段从1953年一汽投产到80年代初是经济计划时代，中国的汽车工业从无到有，经过一代人艰苦创业，基本建成了一汽、二汽等若干汽车供应生产基地，汽车工业开始成为国民经济中的重要组成部分。但同时汽车工业的发展也遇到过几十年一贯制，二汽80％的工作量停产。年产22万辆就要限制汽车的产量，不允许发展小轿车等措施。刚才邵部长讲，今天的汽车小轿车不是资本家做的，是大众做的汽车。20年以前一位计委领导和我讲，中国不能发展小轿车，小轿车是资产阶级的产物。小轿车要向计划生育那样限制汽车，多一辆都不能生产。我国汽车工业没有发展壮大起来，这是计划经济时代。

　　第二阶段从80年代初到90年代末是改革开放的时代，我国汽车工业进入高速发展阶段，1987年国家才正式批准发展小轿车。通过发展小轿车，通过引进技术合资合作，成立了北京吉普车有限公司、上海大众汽车公司、武汉神龙汽车公司等一批汽车合资企业，使中国汽车工业发展有了很大的进步。

　　第三阶段，我国加入WTO以来，中国汽车工业进入一个飞速发展阶段，加入WTO为我国汽车工业也带来了一次机遇和挑战。中央和国务院对汽车产业的发展非常重视，经过调研，国家的汽车产业政策进行了调整，改革了汽车行业的管理体制，进一步扩大了开放政策，为汽车工业发展创造了更加宽松的环境。汽车工业发展步伐越来越快，随着我国人民生活水平的不断提高，近几年汽车进入家庭已经步入初级阶段。在中国小轿车进入家庭是初级阶段，市场对汽车的需求越来越大，今年1至9月份，全国共销售汽车312万辆，同比增长30％。其中轿车销售140万辆，同比增长几乎69％，汽车市场出现了井喷现象。我国汽车工业出现了迅速发展的喜人现象。全国汽车工业产量从1953年到1992年经过四十年的时间，我国汽车工业达到年产一百万辆。1992年到2000年经过八年，我国汽车工业又增加了一百万辆。

　　2000年到2002年又经过两年，年产量又增加一百万辆。今年一年我国汽车产量预计又将增加一百万辆。我国汽车工业在世界汽车工业的排名也将从2000年的11位上升到今年第十位，超过法国。在我们前面的是美国、日本、德国。近几年中国汽车工业快速发展主要是靠轿车的迅速发展，1987年8月国家真正决定发展轿车，从1987年到2003年经过16年的时间，我国轿车已发展到年产接近180万辆，取得了长足的进步。

　　展望未来按照十六大精神，今后20年要全面建设小康社会，我国经济保持持续稳定的快速发展，人民生活水平越来越高，汽车进入家庭的步伐将越来越快。根据发达国家以往的经验，在人均年收入达到一千美元的时候，私人轿车将开始进入家庭。在人均达到2000多亿美元的时候，出现购买私人汽车的高潮，可以预计到2010年我国东部沿海发达省份将有几亿的人口步入到这样一个水平，汽车全面进入家庭的高潮在今后几年快速到来。

　　2010年中国的汽车产量将达到八百万辆到一千万辆，达到这个水平我感觉还是可以的。仅次于美国，我们要占第二位，我们前面还有丰田。我国将全面进入汽车时代，有人说汽车时代，有人说汽车社会。不管怎么样，这四个字都是一个标志，那时候真正进入汽车时代或者进入汽车社会。

　　二、迎接汽车时代快速到来需要解决的几个问题。

　　面对正在到来的汽车时代，我国汽车工业面临着许多问题，其中有几个重要问题要引起我们高度重视和认真解决。

　　1、汽车工业投资问题。汽车工业投资领域，我国几十年来占统治地位的是计划经济，长时间制约我国汽车工业尤其是轿车工业的发展。这种经营模式导致了一些建设20多年徘徊不前，导致二汽即将建成要求停产，也导致了1981年汽车产量才达到22万辆的时候国家要求我们降低到17万辆。为这个事情我们汽车行业一些老总在北京开会专门写一个报告给胡耀邦。当时运力带动运量，这是交通部计委的说法。运输力量已经过剩，没有那么多运量，所以汽车不能发展。这几次影响我国汽车工业发展的重大挫折都与这种观点模式有关。当前面临我国汽车工业进入飞速发展的阶段又出现了关于汽车工业投资过热的言论。很多报刊媒体炒汽车过热，汽车投资多了，重复建设多了，又将影响我国汽车工业发展。以前在计划经济时代政府部门在制订政策时都是在两个假定的前提下制定，一是市场是政府控制的，二是国家的投资。政府所考虑的是如何保证国家投资的高效回报，在国家控制的市场上确保利润不要流到外国人和私人手中。多年来国家制定了实行高关税等各种对汽车工业的保护政策。我们早就提出这种保护只能保护中国汽车落后，事实也是这样。在全球工业快速发展的同时，我国的汽车工业一直处于幼稚阶段。改革开放后尤其是加入WTO后，我国改革体制允许外资加大对国内汽车工业的投入，也允许民间资本进入汽车工业。现在国家从汽车工业不仅仅得到利润和再次投资的直接回报，从税收、就业和汽车工业所特有的相关工业和产业有带动作用。以往的政策怕汽车投资过高，产量大于需求，造成效益下降导致亏损。如果国家不再投资，为什么国家还关心这个问题。这个问题应该由投资者自己去关心。

　　在汽车工业投资领域应该落实中央十六大三中全会提出的谁投资谁受益，谁承担风险。只要鼓励投资多元化，投资充足，才能使我国汽车工业在国外竞争者面前有竞争力。只有本土汽车之间内部的激烈竞争，包括外资，包括民营，包括现有的广州本田，只有在中国本土汽车企业之间内部激烈竞争，包括和外资汽车竞争，包括中国内部的汽车竞争，才能促进企业的活力，才能挤压过高的利润。现在汽车的利润大概是25％到30％。好多地方搞政策，利润高。促进企业的重组，提高中国汽车工业的竞争能力，实现中国汽车工业发展壮大，这一点在我国家电行业发展过程中已得到了证实。

　　2001年我国汽车年产量达到八百万到一千万，2003年我国汽车从四百万辆每年需要净增产量80万辆。按照国际通行规律，新工厂每生产一辆汽车投资一万多美金，考虑到我国人民币在国内的实际购买能力，即使按新产量生产一辆汽车投资需要一万人民币。现在说投资过热实在是没有根据。

　　在我国汽车工业发展的大好机遇面前，在国外汽车企业争相涌入中国汽车市场，国内汽车市场供不应求的情况下，如果政府仍顾虑重重，取消限制投资和保护市场的政策，这种高门槛的保护政策只会造成资源稀缺，继续形成汽车工业的散乱差的局面。因此中国汽车工业需要大量投资，只要国家再向汽车工业投资就可以了。对于中外合资公司、外资公司、民营资本向汽车工业的投资不必限制，让它们在汽车工业的投资和发展过程中进行竞争，从而使我国汽车工业不断发展壮大，满足人们生活不断提高的需要，实现小康社会的奋斗目标。

　　2、能源问题。能源问题的确是制约我国经济快速发展的瓶颈问题，也是关系到国家的安全。在这个问题上，中国汽车工业的发展应该能解决能源的问题，这个问题是相辅相成的关系。国家通过制订政策，促进汽车工业发展，满足人民群众日益增长的对汽车消费的需求，据说燃油费改税政策最近要出台，引导人们购买经济型节能环保的小汽车，同时还要加大力度支持对电动车和燃料汽车的研究开发和产业化，推动新型节能汽车的发展。而实际上解决能源问题与汽车发展从来都是互相促进而不是互相矛盾的。不能道路修好了再发展汽车，按照全面建设小康社会的要求来看，从国家的工业化道路发展经验来看，汽车工业增长可以保持国民经济增长至少20年到30年。我国处于大宗消费汽车启动阶段，刚开始启动就大喊大叫，因此要通过大力发展汽车工业，进一步带动国民经济的持续快速发展，更好解决国家的能源问题、交通问题。

　　随着汽车工业进入家庭在中国的大中城市也出现了交通拥赌现象，这也使很多人提出限制中国汽车工业发展。八五期间有一个院士提出来学习新加坡，限制车辆上路，提倡使用环保的自行车。大中城市的交通拥堵现象并不是汽车保有量增多带来的问题，而是关系到城市规划、道路建设、科学管理和社会道德等诸多方面的问题。据统计与发达国家相比，我国的公路里程仅赐予美国和世界第二。汽车保有量少于美国、日本、德国等国家。车辆密度即每公里道路上的车辆数更是美国的三分之一，日本的五分之一，德国的六分之一，韩国的十二分之一。我国公路等级差别化很大，我国高速公路发展很快，绝对里程大概是两万四千公里，仅次于美国，也是世界第二。由于收费站太多，收费特高，使许多高速公路利用率特低。高速路上的汽车跑得很少，反过来辅道汽车拥挤不得了，因为搞运输的企业上不了高速路，成本太高，划不来，宁肯慢慢走像乌龟那样爬，但是不上高速路。

　　北京与东京中心地带人口差不多，但东京汽车拥有率为每千人拥有汽车586辆，北京的汽车拥有量200多万辆。相当于国外大城市的五分之一到四分之一，城市汽车拥有率每千人155辆。上海和天津只有63辆、48辆，比北京还低。由此可以看出我国大城市车辆密度还很低，平均每车拥有的公路里程大大超过发达国家水平，说明我们的汽车产业发展还有很大的潜力。在城市规划、交通环境方面有很多可以改进的。

　　4、汽车消费政策。1990年以前我国汽车市场总体是以政府集团购买为主，私人汽车拥有量只占4％，而且在相当长的时间轿车发展没有排上议事日程，道路建设相当落后，更谈不上鼓励轿车进入家庭的政策。2000年开始我国汽车工业发展情况有了很大的变化。2000年和2002年全国民用汽车社会保有量分别是1600万辆和2500多万辆，私人轿车拥有量上升到620多万辆和900多万辆，分别占社会总保有量的40％和47％。即使如此，中国消费者购买汽车的价格仍然居高不下，比国际统计的车子价格高出10％到30％，而且还要负担车辆购置税一大堆数额很大的汽车相关消费。在汽车使用过程中，向汽车收取各种名目费用依然存在，这使中国汽车消费环境带来很不好的影响，直接影响到我国一些潜在的汽车消费购买欲望。汽车消费者迫切需要国家快点出台汽车消费政策。

　　5、继续开发问题。继续开发问题是困扰我国汽车工业发展的重要问题，虽然我国汽车工业有了飞速发展，但在继续开发能力建设上面十分落后。目前我国汽车企业进行技术开发有几种模式，一是合资企业中利用我国人才进行开发，比如上海通用的泛亚中心，二是与外资合作开发比如说一汽与大众，三是我们利用全球资源进行开发比如说中华，汽车是我们完全买来的技术，有产权没有知识。试试多种形式继续开发，充分利用国内外两种资源，比如哈飞、奇瑞、福田，对它们的评价各有各的说法，我佩服他们的开发方面。多种形式搞自主开发，虽然力量不够，但是结合多种力量，包括国内包括国外的。这几种模式中合资的路子要肯定。北京吉普车是第一个合资项目，这个模式一定要肯定。合资不是我们的目的，走下去没有我们自己的开发。我希望外国的合资企业包括本田包括大众，包括通用包括宾利应该知道我们的希望，结果是我们自己开发有自己的品牌。只搞销售连配套厂也从国外搬来，最后只能分得很少的利润，没有自己的品牌，这世界上就没有你的位置。这是中国汽车工业发展五十年来得到的一个沉痛的教训。培育自己的品牌，是企业发展的核心竞争力。即使合资也不能放弃自主开发的能力，不能放弃自己的主要阵地。我很佩服一汽虽然与大众、丰田合资，但始终没有放弃自己的品牌，保留并坚持解放和红旗的品牌不断开发。一汽和世界最有名的公司奔驰谈了三年，最后不欢而散。一汽要保留自己的品牌，奔驰都要它来改，最后散伙。

　　我国汽车工业出现一种现象，凡是没有进行合资的企业都在搞自主开发，都有自己品牌的产品。比如吉利、奇瑞、福田、哈飞和中华，在经济全球化，尤其是汽车产业的全球化今天，这种充分利用全球包括国内的资源为我所用是值得称赞的，只有中国汽车企业保持自己的品牌，开发生产自己品牌的汽车，中国的汽车才能走向国际市场，实现中国制造、中国设计、全球销售。因此，在自主开发问题上我希望国家要有优惠政策支持企业，没有国家支持，没有国家的优惠政策是不行的，企业要有清醒的认识，这个问题已经五十年了，到现在还是老样子。

　　中国汽车工业发展到今天这个阶段，我们的汽车企业开始重视并进行自主技术开发的时候。

　　三、促进中国汽车工业的几点建议。

　　1、建议国家尽快出台燃油税和其它节油政策。发达国家大多数都实行燃油税政策，这是一个行之有效的调节政策。这个政策在我国已经讨论多年，因为种种原因始终没有出台。随着我国汽车工业进入快速发展阶段，迫切需要出台，这一政策和其它政策鼓励私人购买节能型轿车，调节私人用车，促进汽车工业快速健康发展。

　　2、建议国家尽快出台汽车消费政策。政府应该制定政策净化汽车消费环境，改进汽车消费信贷，释放消费潜力，鼓励人们购买汽车、合理使用汽车，特别是鼓励广大消费者购买环保节能的小轿车，包括1.6升以下的轿车。同时国家研究出台鼓励购买使用电动汽车的政策，促进我国电动汽车研究开发和产业化。

　　3、尽快采取措施逐步缓解大中城市的交通拥堵。大中城市的交通拥堵关系到人民的日常生活，对社会的经济发展至关重要，解决城市交通拥堵问题也是当前我国许多大中城市政府的难题。汽车拥堵很多人怪罪于汽车工业发展太快，要限制汽车，这是很不正常的。结果不好这个问题，不仅影响城市正常的经济社会发展，也必将影响我们整个汽车工业发展。解决这一问题应该首先转变观点，我建议各级政府管理部门尤其是交管部门应该彻底转变计划经济时代的残余观念，对交通管理不能采取堵的措施，而是要疏导。大中城市交通状况的改善，城市建设、交通管理等问题不解决不是汽车工业、汽车的发展要服从它们。

　　大中城市的道路建设要多建设放射性的道路，不要采取摊大饼的方式，最典型是北京。二环、三环、四环、五环都是大的停车场，绕上去不能调头。凡是在媒体上在电视上有一点批评交通拥堵的问题，第二天就出来辟谣，这不是我们交通管理的问题，责怪汽车工业发展过快，这个问题在北京十年来一直没有改善。

　　加快建设立体交叉网，特别要大力发展立体交通，建设地铁、轻轨、高架等，高楼大厦、商场这些交通枢纽通过地铁轻轨连接起来，使乘坐飞机、火车的人流迅速由地铁轻轨等运送到各地，这样道路不会拥堵。

　　学习国外的先进经验，提高城市交通管理水平。世界上很多大城市交通管理有经验，东京一千三百多万人，汽车保有量六百多万，人口密度比北京等城市大得多，但是它有很好的管理办法，值得我们借鉴。关键是交通要管理，不是管制。交通管理从长远来看，我们的城市建设要彻底改变观念，大城市要做好规划，建设卫星城。现在城市建设根本不适应汽车社会或者汽车时代的到来，很自然发生堵车。国务院几十个部门，中共中央几十个部门，政协几十个部门，共青团多少部门，妇联多少部门，再加上所有大型娱乐设施、大型商店都在三环里面，不堵才怪。这些部门我建议搬走，当然要逐步搬走，不是一天两天的事情。我看到很多卫星城老百姓不愿意去，配套设施没有，学校没有，娱乐的地方没有，医院没有，交通也很不方便。要建卫星城，要搬迁政府机关，但是交通配套设施要都搞好人们才愿意去。

　　汽车工业发展是不以人们意志为转移的客观规律，随着我国经济社会不断发展，汽车进入家庭，汽车时代正在来临，希望政府部门尽快出台制定政策，为汽车工业的发展创造更好的环境，进一步扩大汽车工业对内对外开放程度，鼓励汽车企业开展公平竞争，使中国汽车企业在竞争中不断提高自主开发能力和竞争力，使中国汽车工业不断发展壮大，迎接汽车社会的到来。