汽车工业“十五”规划：支持三大集团做大

　　正是汽车市场敏感期，国家经贸委发布了《汽车工业“十五”规划》。规划明确提出：“加大汽车工业战略性重组的力度，推动强强联合，优化资源配置。以一汽、东风、上汽集团为基础，加快行业战略性重组，培育23家主业突出、核心能力强、拥有自主知识产权、具有较强国际竞争力的大型企业集团，成为在竞争、开放条件下自主发展我国汽车工业的中坚。”对此，业内人士反响热烈。就此，本报记者采访了制定“十五”规划的负责人、国家经贸委行业规划司副司长苏波，他就业内外人士关注的培育汽车大企业的话题，发表了自己的看法。

　　国际化需要有国际水平的大企业

　　有专家提问：“十五”期间，国家为什么要确定扶持某些企业？企业要强大，应该让它在市场中拼杀，经受各种压力和考验，优强企业只有在竞争中才能培育出来。

　　苏波认为：发展大企业是国家的意图。目前，我国经济国际竞争力不强，虽然国民经济总量排世界第七，但没有国际知名大企业，现在世界经济的竞争不是看国家经济总量多大，而是看有没有国际水平的大企业，国与国之间的经济竞争实质是大企业之间的竞争。

　　参与国际竞争必须要有大企业，尤其是加入WTO以后，没有跟国际抗衡的大企业，我们就没有发言权。如果我们有几个大汽车厂能跟国际大公司抗衡，那我们在汽车行业里的发言权绝对不是现在这种情况。举一个简单的例子，联合收割机这几年很热，在我国造不出水稻收割机时，国外企业就以30万元的高价把收割机卖给中国，而我们技术攻关一成功，国外机器马上就降了10万元。你没有实力，就没有办法与国外竞争。中国这么大，如果我们在每个领域都没有发言权，技术、价格都由别人垄断，最后只能沦为二流的制造装配国，大利润都让别人赚走。因此，中国必须要有实力强大的企业。

　　如何培养大企业

　　怎么发展大企业？一种观点是：放开竞争，经过充分的市场竞争，大企业总会冒出来。另一种观点是：对国家看准了有实力、至少在5年内能保持优势的大企业，在其自由发展的基础上，国家再给以支持，让它更快成长。我们赞成第二种观点，中国搞社会主义市场经济最大的优势就是：集中力量办大事。

　　当前，一汽、东风、上汽3家企业集团，汽车生产集中度达到44％，轿车生产集中度超过70％，3家企业集团实现销售收入占行业总销售收入的34.8％，利润总额占行业利润总额的52.2％。5年以内，很难有企业会超过3大集团。既然国家看准这3大企业，为什么不能明确地支持它？

　　我们支持3大企业，是目前的环境所决定的，只要大家考察一下我们的各级政府成天干什么、大企业是怎么决策的，就会知道我们现在离市场经济还有多远。当前，我们的企业还不能完全独立经营资本，行使法人代表权利，完全从市场获得资源，还有好多因素制约企业发展，政府要想使一些企业成长壮大，为什么不能放开它们的手脚，支持其发展？

　　必须重点扶持大企业

　　一些人说，国家支持3大企业，就对其他企业不公平。我们认为，在目前的状况下，宁可采取这一政策，我们不能把有限的资源分散，必须集中在少数对国民经济确实是至关重要的点上，宁可对关系国计民生的大企业支持多一点，也不能撒胡椒面，这是国家利益所在。

　　苏波说，如果再过20年，我们再谈这个问题，也许就不成问题了。到那时，现代企业制度建成了，资本多元化了，企业经营自主化了，政府就没有必要支助企业，企业也不需要接受政府支助了，因为，社会资源的配置、融资等，企业都可以自行解决。但是，现在条件还不完全具备，所以现在我们要鼓励和支持3大集团，让它们壮大实力。

　　苏波说，国家将鼓励一汽等优势企业通过兼并、重组和吸收社会资本向产权多元化发展，利用社会存量，调整产品结构，扩展产品系列。支持其剥离社会职能，减轻负担。落实国有资产授权经营政策，支持优强企业行使国家授权经营集团资产的职能。简化项目审批程序，大企业集团上报的中长期发展总体规划，经国家批准后，具体建设项目实施由企业自行决定，报国家备案。（沈小雨 邢林池）

（ 责任编辑：余建约 ）