汽车召回制度：仅仅只是一个美丽的开始

　　随着3﹒15的到来，各大媒体上有关汽车质量及服务的投诉越来越多，关于《汽车召回制度》即将颁布实施的消息也不绝于耳。仿佛只要《汽车召回制度》一经实施，消费者的问题就能马上得到解决，实际问题果真如此吗？首先让我们从《汽车召回制度》的含义说起。

　　汽车召回制度（REECALL）是指投放市场的汽车，发现了由于设计或制造的原因存在缺陷，不符合有关的法规﹑标准，有可能导致安全及环保问题，厂家必须及时向国家有关部门报告该产品存在问题﹑造成问题的原因﹑改善措施等，以消除事故隐患。

　　近些年，中国汽车产业在迅速发展的同时，与汽车质量相关的安全事故也频频发生，每年因交通事故死亡的人数超过10万人，因车辆本身故障原因而造成的事故约占事故总数的7％～10％，而且这个数字还有逐年上升的趋势。消费者普遍反映的突出问题集中在以下几点：

　　一是汽车质量问题。一些汽车生产企业为保证供货，不断加大生产量，忽视产品质量，汽车质量不稳定。致使消费者新购买的汽车故障频发，严重的甚至发生车辆在使用中自燃、爆炸等事件。

　　二是售后服务欠佳。一些经营者以国家没有出台具体汽车“三包”规定为借口，对消费者合理的退、换货要求无理拒绝或故意拖延；即使是同意换退，由于汽车消费过程中产生的一系列费用难以认定，消费者的损失也难以得到赔偿。

　　三是维修市场混乱。有的修理厂利用消费者不具备汽车维修知识，采取欺诈手段坑害消费者。有的小维修部打着名牌汽车厂家定点维修的招牌揽生意；有的在修理汽车时使用伪劣汽车配件，趁机卸换好的零部件，越修问题越多，越修质量越差；有的修理厂标价不明，漫天要价。

　　因为汽车是一种特殊的商品，它与人民的生命和财产的安全紧密联系在一起，所以从维护消费者的切身利益出发，近几年有关汽车相应法规尽快出台的呼声是一浪高过一浪。

　　 我国的国情与国外相比有很大的差异，所以在具体的细节及实施中仍会有很大的不同，中国的消费者在某些方面也不可能像国外消费者那样享有诸多权益：

　　（1）召回制度是由主管部门制定的，但肯定需要汽车协会和汽车企业的意见，协会是站在企业这一边的；另外召回制度可以说是一把双刃剑，既可以规范市场秩序，有助于国内汽车市场的重新洗牌，又可能伤害到国家扶持的汽车企业的利益，所以汽车业及相关的行业对召回制度持消极态度，普遍的看法是“时间尚不成熟”，所以召回制度颁布后，具体如何实施？“第一刀”将挥向谁？我想这是所有消费者所关心的问题。

　　（2）应设立专门的机构负责召回制度的具体实施。在美国是由国公路交通安全管理局（NHTSA）下属的一个分支机构（ODI）管理汽车召回。美国的《国家交通及机动车安全法》，授权国家公路交通安全管理局负责制订机动车的安全标准，并监督汽车制造商执行有关标准；目前在我国检测机构都是赢利机构，对于机动车的质量投诉检测，一般都不针对个人，而且收费昂贵，一辆车检测所需的费用大概相当于该车价格的一半，消费者都无力承担。所以应由国家成立一个公正的第三方检测机构，国家可以给予给一定的补偿。

　　（3）信息采集体系缺乏，是影响汽车召回管理的重要因素。据交通部统计，全国每年交通事故死亡人数达10．5万人，其中有相当部分是由于汽车的机械故障造成的。但在事故鉴定中，并不会将故障车的制造厂家登记备案，更不会进行全国性的统计。以北京为例，2003年汽车保有量大约为200万辆，每天的维修保养粗略统计为1万辆，而北京工商局“12315”全年受理的汽车4000多件投诉才件，这说明了我们汽车信息采集体系缺乏，所以应尽快建立有关汽车产品的试验、检测、售后信息收集系统和性能质量评估系统，让消费者，生产厂家和主管部门都可以在第一时间方便地掌握相关信息。

　　（4）规则的细化。在机动车中像输油管、制动阀、点火线圈这样的零部件有明显故障还好判断，而一般情况下出现的综合性、隐性故障却不好判断。所以应在机动车安全标准中，对制动、轮胎、灯光等汽车安全运行至关重要的部件以及安全气囊、安全带、儿童安全座等保护驾驶员和乘客在车辆碰撞时免受严重伤害或死亡的设备都确定相应的标准。

　　（5）配套法规的建立及完善。在美国有一个著名的《柠檬法》，主要内容是：在新车出售一年的期限内发现存在有大的不安全和不能可靠地进行正常运行的缺陷，厂家、经销商或其他中间商不能在一个月之内三次或四次修理好的车，这样的车被称之为柠檬车。顾客有权向厂家、经销商或其他中间商对柠檬车进行更换或退款。所以在汽车召回制度实施前，应建立相应的汽车“三包”法规，以应对在汽车质量纠纷中出现的偶发事件。

　　（6）在2003年，中国的私家财车保有量已翻过1000万辆，所以对已拥有私家车的车主发生的质量问题如何解决，最好做出相应的规定，以免厚此薄彼；而且媒体要正确引导消费者消除所谓对汽车"三包"的概念。汽车商品对消费者的使用时间和消费者的正确操作与否十分敏感，是不可能容易地获得"包退"和"包换"的。世界上其他任何国家也没有这样的规定，消费者心中不能存有任何的非份之想。

　　 汽车召回制度的即将实施是中国汽车产业界的一件大事，也是我国汽车市场走向规范的一大进步，对广大消费者来说是一个美丽的开始。但我们也应清楚地看到，这个法规从实施到完善还有很长的路要走，任重而道远。（作者：孟京涛）

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